Por una política panameña hacia Colombia: 2. ¿Qué política exterior debe adoptar Panamá?
En el Foro sobre las Negociaciones de Paz en Colombia, la Seguridad Regional y el Darién, que organizó un grupo de colombianos residentes en Panamá, presenté una ponencia, donde después de algunas reflexiones sobre la dramática situación que vive el hermano país, abordé el tema de la política exterior que debe adoptar nuestro país en los siguientes términos:
"Las líneas de acción que debemos seguir en el Darién, deben acompañarse de una política de relaciones exteriores. Hasta la fecha debemos reconocer que el presente Gobierno Nacional no tiene una política exterior hacia Colombia que sea explícita, que corresponda a la compleja situación que se da en dicho país y consulte los intereses fundamentales de nuestro país. En el pasado gobierno se llegó, dentro de la Cancillería, a un documento que proponía una política global, pero no pasó de allí y, por ello, tampoco tuvo el Gobierno, en su conjunto, una política exterior explícita en este campo.
De lo que se sabe, a estas alturas el Consejo de Relaciones Exteriores no ha discutido formalmente dicho tema ni ha formulado sus recomendaciones. Los ministros de Gobierno y Justicia y de Relaciones Exteriores no parecen haberse reunido con regularidad, junto con el Secretario Ejecutivo del Consejo de Seguridad Pública y Defensa Nacional y con los directores de la Policía Nacional, del Servicio Aéreo Nacional y del Servicio Marítimo Nacional, para adoptar criterios operacionales coordinados con respecto al impacto de la situación colombiana sobre el Darién y Panamá. Ello quiere decir que la Presidenta de la República no ha podido, entonces, estar en condiciones de darle un seguimiento, debidamente asesorada, a este impacto que es hoy por hoy el principal problema de la seguridad panameña...
Esta falta de política exterior de Panamá con respecto a Colombia debiera ser rápidamente superada. De hecho, ya existe una base consensual para dicha política. La misma también fue esbozada en la declaración sobre Fundamentos de Política Panameña de Seguridad. En esta declaración, en efecto, se formuló entre los Objetivos de la Seguridad Integral de Panamá el siguiente: "4.3. Preservar la neutralidad del Canal y promover una política exterior tendiente a la neutralidad activa del país que garantice que el Istmo de Panamá no será objetivo de represalias en ningún conflicto bélico entre otras naciones del mundo, ni se verá involucrado en confrontaciones violentas entre Estados y dentro de los Estados".
Esta línea de acción se aplica claramente al caso del conflicto en Colombia. Panamá reconoce el gobierno del presidente Andrés Pastrana como el legítimo gobierno de Colombia. Pero toma nota de que en el hermano país se prolonga un conflicto civil y que el gobierno de Colombia se ha sentado a negociar la paz con las guerrillas. El gobierno de Panamá debe optar en estas circunstancias por mantenerse al margen de dicho conflicto y por no participar en ninguna actividad ni programa que involucre el esfuerzo armado de ninguna de las partes.
En consecuencia, el gobierno de Panamá debe considerar el Plan Colombia de dicho país, financiado en gran parte por los Estados Unidos, como una prerrogativa del gobierno colombiano que Panamá no califica ni positiva ni negativamente. Pero Panamá no debe tomar parte ni directa ni indirectamente en el mismo. Este Plan contiene un importante componente militar. Intentar distinguir, en dicho Plan, lo que tiene que ver con la lucha contra el narcotráfico y lo que tiene que ver con la lucha contra la guerrilla parece un intento fútil, tanto desde el punto de vista de la interrelación entre los dos tipos de grupo, como desde el punto de vista del interés estratégico de los EU, que lo financia.
Le recomendamos al Gobierno Nacional que se abstenga rigurosamente de pronunciarse sobre el Plan Colombia, más de lo que ya ha hecho sin ninguna necesidad, y de vincularse al mismo. En su entrevista televisada del domingo recién pasado, el Canciller de Panamá precisó: "nosotros
"Las líneas de acción que debemos seguir en el Darién, deben acompañarse de una política de relaciones exteriores. Hasta la fecha debemos reconocer que el presente Gobierno Nacional no tiene una política exterior hacia Colombia que sea explícita, que corresponda a la compleja situación que se da en dicho país y consulte los intereses fundamentales de nuestro país. En el pasado gobierno se llegó, dentro de la Cancillería, a un documento que proponía una política global, pero no pasó de allí y, por ello, tampoco tuvo el Gobierno, en su conjunto, una política exterior explícita en este campo.
De lo que se sabe, a estas alturas el Consejo de Relaciones Exteriores no ha discutido formalmente dicho tema ni ha formulado sus recomendaciones. Los ministros de Gobierno y Justicia y de Relaciones Exteriores no parecen haberse reunido con regularidad, junto con el Secretario Ejecutivo del Consejo de Seguridad Pública y Defensa Nacional y con los directores de la Policía Nacional, del Servicio Aéreo Nacional y del Servicio Marítimo Nacional, para adoptar criterios operacionales coordinados con respecto al impacto de la situación colombiana sobre el Darién y Panamá. Ello quiere decir que la Presidenta de la República no ha podido, entonces, estar en condiciones de darle un seguimiento, debidamente asesorada, a este impacto que es hoy por hoy el principal problema de la seguridad panameña...
Esta falta de política exterior de Panamá con respecto a Colombia debiera ser rápidamente superada. De hecho, ya existe una base consensual para dicha política. La misma también fue esbozada en la declaración sobre Fundamentos de Política Panameña de Seguridad. En esta declaración, en efecto, se formuló entre los Objetivos de la Seguridad Integral de Panamá el siguiente: "4.3. Preservar la neutralidad del Canal y promover una política exterior tendiente a la neutralidad activa del país que garantice que el Istmo de Panamá no será objetivo de represalias en ningún conflicto bélico entre otras naciones del mundo, ni se verá involucrado en confrontaciones violentas entre Estados y dentro de los Estados".
Esta línea de acción se aplica claramente al caso del conflicto en Colombia. Panamá reconoce el gobierno del presidente Andrés Pastrana como el legítimo gobierno de Colombia. Pero toma nota de que en el hermano país se prolonga un conflicto civil y que el gobierno de Colombia se ha sentado a negociar la paz con las guerrillas. El gobierno de Panamá debe optar en estas circunstancias por mantenerse al margen de dicho conflicto y por no participar en ninguna actividad ni programa que involucre el esfuerzo armado de ninguna de las partes.
En consecuencia, el gobierno de Panamá debe considerar el Plan Colombia de dicho país, financiado en gran parte por los Estados Unidos, como una prerrogativa del gobierno colombiano que Panamá no califica ni positiva ni negativamente. Pero Panamá no debe tomar parte ni directa ni indirectamente en el mismo. Este Plan contiene un importante componente militar. Intentar distinguir, en dicho Plan, lo que tiene que ver con la lucha contra el narcotráfico y lo que tiene que ver con la lucha contra la guerrilla parece un intento fútil, tanto desde el punto de vista de la interrelación entre los dos tipos de grupo, como desde el punto de vista del interés estratégico de los EU, que lo financia.
Le recomendamos al Gobierno Nacional que se abstenga rigurosamente de pronunciarse sobre el Plan Colombia, más de lo que ya ha hecho sin ninguna necesidad, y de vincularse al mismo. En su entrevista televisada del domingo recién pasado, el Canciller de Panamá precisó: "nosotros
