Presupuesto, deuda y Constitución
El Presupuesto General de la Nación es el tema de discusión en los sectores, políticos, empresariales, en las noticias y los programas radiales de opinión. Las críticas de las bajas asignaciones a algunas entidades o recortes a sus presupuestos, están a la orden del día. Nos preocupa como a todos esta situación, pero creo que es importante que conozcamos los porqués de esto, ya que si estuviéramos administrando la nave de la nación, probablemente estaríamos actuando de idéntica manera.
Daré mi punto de vista y sugerencias para que en el futuro superemos este lamentable cuadro financiero.
Presupuesto y pago de la deuda. El Presupuesto del 2003 está por el orden de B/. 5,225 millones, de los cuales 1, 181 millones es para el pago de la deuda, lo que representa un 22% del presupuesto. Sucede que el presupuesto de la Caja de Seguro Social (CSS) es de B/.1,061 millones; el del Banco Nacional es de B/.619.7 millones y el de la Caja de Ahorros es de B/.241.9 millones, lo que da un total de B/.1,997 millones. Estas tres entidades generan sus propios ingresos y no tienen ninguna relación directa con el pago de la deuda, ya que ellas no han sido las que han contraído deuda. Esto no lleva a que el presupuesto del gobierno central y las entidades que tienen responsabilidad con la deuda, es del orden aproximado de B/.3,228 millones, o sea que el porcentaje del pago de la deuda sobre este monto que es el presupuesto real está por el 36.5%, o sea más de la tercera parte del presupuesto. Para mí es la causa principal del poco presupuesto para las demás entidades, ya que tienen que nutrirse del 65% restante, lo que por lógica tenemos muy poco que repartir para satisfacer las necesidades mínimas de cada una de ellas.
Constitución. La Constitución, en su artículo 265, expresa que en el Presupuesto General del Estado se incluyen los ingresos y egresos del sector público, como los de las entidades autónomas, semiautónomas y empresas estatales. Por esa razón ha sucedido el recorte de la CSS. Por otra parte, el artículo 268 no le permite a la Asamblea Legislativa, eliminar o reducir los egresos previstos al servicio de la deuda pública. Realmente no podemos responsabilizar a este gobierno o al próximo sobre esta realidad que está señalada constitucionalmente.
Creo que es de responsabilidad de cada uno de nosotros proponer o dar sugerencia de un problema naciona; esto no podemos verlo como algo aislado de un gobierno, porque al no tomar ciertas medidas, las próximas administraciones gubernamentales también lo tendrán, y la población más pobre será la más perjudicada; y la clase media, la más castigada.
Sugerencias: 1- Que los presupuestos de la CSS, Banco Nacional y Caja de Ahorros, y de cualquier otra entidad que genere sus propios ingresos y egresos, no estén incluidas en el Presupuesto General de la Nación. Así le damos una autonomía real a esas entidades y a la vez se podrá trabajar con un presupuesto real.
2-A nivel constitucional, establecer el porcentaje máximo del pago de la deuda anual, que podría oscilar por el orden del 25%.
Muchos objetarán mi sugerencia, diciendo que estaríamos enfrentando a las entidades financieras internacionales, lo cual no es así porque: Este año, de los B/.1,181 millones destinados a la deuda pública, un poco más de 500 millones es para intereses y una porción mayor de 600 millones para pago de capital; en caso que estuviese funcionando nuestra sugerencia, se estaría pagando los intereses pactados y se abonaría a capital unos B/.275 millones. La ventaja está en que no necesitamos salir a buscar nuevos préstamos para pagar deuda, como todos los años lo hacemos, lo cual nos llevaría una disminución real de la deuda y le quedaría al Estado dinero para nuevas inversiones.
La primera sugerencia ya se practica, y es en la Autoridad del Canal de Panamá, o sea que no estaríamos inventando nada nuevo y podría hacerse sin la necesidad de convertirlas en entidades islas, motivo por el cual algunos se oponen. En la segunda creo que si queremos podemos hacerla sin entrar en conflicto con las entidades financieras internacionales. Dejo planteada una propuesta que podrá ser mejorada indudablemente, pero lo importante es que debemos tomar este tipo de decisiones para salir de las situaciones financieras que el país está sufriendo. Esto no limita de ninguna manera otras medidas de control del gasto público.
"Cuando los hombres decentes no participan en política los indecentes se aprovechan de ella y entonces los decentes tendrán que callar". Ghandi. cdaa@sinfo.net
Daré mi punto de vista y sugerencias para que en el futuro superemos este lamentable cuadro financiero.
Presupuesto y pago de la deuda. El Presupuesto del 2003 está por el orden de B/. 5,225 millones, de los cuales 1, 181 millones es para el pago de la deuda, lo que representa un 22% del presupuesto. Sucede que el presupuesto de la Caja de Seguro Social (CSS) es de B/.1,061 millones; el del Banco Nacional es de B/.619.7 millones y el de la Caja de Ahorros es de B/.241.9 millones, lo que da un total de B/.1,997 millones. Estas tres entidades generan sus propios ingresos y no tienen ninguna relación directa con el pago de la deuda, ya que ellas no han sido las que han contraído deuda. Esto no lleva a que el presupuesto del gobierno central y las entidades que tienen responsabilidad con la deuda, es del orden aproximado de B/.3,228 millones, o sea que el porcentaje del pago de la deuda sobre este monto que es el presupuesto real está por el 36.5%, o sea más de la tercera parte del presupuesto. Para mí es la causa principal del poco presupuesto para las demás entidades, ya que tienen que nutrirse del 65% restante, lo que por lógica tenemos muy poco que repartir para satisfacer las necesidades mínimas de cada una de ellas.
Constitución. La Constitución, en su artículo 265, expresa que en el Presupuesto General del Estado se incluyen los ingresos y egresos del sector público, como los de las entidades autónomas, semiautónomas y empresas estatales. Por esa razón ha sucedido el recorte de la CSS. Por otra parte, el artículo 268 no le permite a la Asamblea Legislativa, eliminar o reducir los egresos previstos al servicio de la deuda pública. Realmente no podemos responsabilizar a este gobierno o al próximo sobre esta realidad que está señalada constitucionalmente.
Creo que es de responsabilidad de cada uno de nosotros proponer o dar sugerencia de un problema naciona; esto no podemos verlo como algo aislado de un gobierno, porque al no tomar ciertas medidas, las próximas administraciones gubernamentales también lo tendrán, y la población más pobre será la más perjudicada; y la clase media, la más castigada.
Sugerencias: 1- Que los presupuestos de la CSS, Banco Nacional y Caja de Ahorros, y de cualquier otra entidad que genere sus propios ingresos y egresos, no estén incluidas en el Presupuesto General de la Nación. Así le damos una autonomía real a esas entidades y a la vez se podrá trabajar con un presupuesto real.
2-A nivel constitucional, establecer el porcentaje máximo del pago de la deuda anual, que podría oscilar por el orden del 25%.
Muchos objetarán mi sugerencia, diciendo que estaríamos enfrentando a las entidades financieras internacionales, lo cual no es así porque: Este año, de los B/.1,181 millones destinados a la deuda pública, un poco más de 500 millones es para intereses y una porción mayor de 600 millones para pago de capital; en caso que estuviese funcionando nuestra sugerencia, se estaría pagando los intereses pactados y se abonaría a capital unos B/.275 millones. La ventaja está en que no necesitamos salir a buscar nuevos préstamos para pagar deuda, como todos los años lo hacemos, lo cual nos llevaría una disminución real de la deuda y le quedaría al Estado dinero para nuevas inversiones.
La primera sugerencia ya se practica, y es en la Autoridad del Canal de Panamá, o sea que no estaríamos inventando nada nuevo y podría hacerse sin la necesidad de convertirlas en entidades islas, motivo por el cual algunos se oponen. En la segunda creo que si queremos podemos hacerla sin entrar en conflicto con las entidades financieras internacionales. Dejo planteada una propuesta que podrá ser mejorada indudablemente, pero lo importante es que debemos tomar este tipo de decisiones para salir de las situaciones financieras que el país está sufriendo. Esto no limita de ninguna manera otras medidas de control del gasto público.
"Cuando los hombres decentes no participan en política los indecentes se aprovechan de ella y entonces los decentes tendrán que callar". Ghandi. cdaa@sinfo.net
