Responsabilidades éticas de los empleados públicos
Durante la gestión presidencial del Lic. Guillermo Endara se hizo un esfuerzo por establecer un código de ética y de otras conductas que son responsabilidad de los empleados públicos. No obstante las buenas intenciones, la medida no parece haber tenido mayor éxito; quizás no fue lo suficientemente rigurosa y le faltaron “dientes.” Considero que debe perfeccionarse esa iniciativa, enriqueciendo lo existente y creando los mecanismos que garanticen su efectividad para el logro del objetivo. Si no el presente gobierno, el próximo.
El mantener altas normas de honestidad, integridad, imparcialidad y conducta por los empleados, y en especial los empleados gubernamentales, es esencial para asegurar la propia ejecución de sus trabajos y para mantener la confianza pública del gobierno. Evitar la mala conducta y los conflictos de intereses de los funcionarios es indispensable para el mantenimiento de estas normas.
Los empleados públicos deben evitar cualquier acción esté o no prohibida en la reglamentación que pueda resultar en o crear la apariencia de estar utilizando su cargo para beneficio privado, dar tratamiento especial a cualquier persona, impedir la eficiencia del gobierno, perder completa independencia o imparcialidad y afectar adversamente la confianza pública en la integridad del gobierno.
A título de ejemplo, sin ser exhaustivo el Código debe señalarle al empleado que debe abstenerse de (1) solicitar o recibir regalos, entretenimiento y favores; préstamos o cualquier cosa de valor financiero de una persona que esté buscando hacer negocio u obtener contratos con la entidad para la cual trabaja; (2) emplearse en otras actividades no compatibles con el cumplimiento de sus funciones; (3) aceptar dinero, regalos, reembolso de gastos o cualquier cosa de valor monetario en circunstancias que puedan resultar o crear la apariencia de conflictos de intereses; tener interés financiero que esté en conflicto substancial o que dé la apariencia de estar en conflicto substancial con sus tareas y responsabilidades gubernamentales; involucrarse directa o indirectamente en transacciones financieras como resultado de o dependiendo primariamente en información obtenida a través de su empleo gubernamental; directa o indirectamente utilizar o permitir el uso de propiedad de cualquier clase del gobierno; directa o indirectamente usar o permitir el uso de información oficial obtenido a través o en conexión con su empleo en el Gobierno, que no ha estado disponible al público en general; participar, mientras esté en el edificio donde está su oficina, para jugar dinero o en la compra o venta de lotería; utilizar su cargo para coaccionar o dar la impresión de estar coaccionando a una persona para obtener un beneficio para sí u otra persona, particularmente una con la cual tenga lazos familiares, de negocios o financieros; no pagar a tiempo sus deudas.
Debe crearse una Oficina General de Etica y Conducta que vele por el cumplimiento de las normas establecidas en el Código y de señalar a la entidad donde corresponda las medidas disciplinarias a que haya lugar.
En cada una de las entidades gubernamentales, el director de Personal debe proporcionar a cada empleado, o empleado nuevo, copia de las regulaciones y de recordarle su obligación de observar las normas de ética y conducta una vez al año o en otros momentos cuando las circunstancias lo ameriten.
Los abogados de la institución servirán para atender las consultas de los empleados en relación a los actos que puedan violar las normas. Dentro de cada entidad habrá un funcionario a quien corresponderá acoger las denuncias sobre violación al Código de Etica, llevar a cabo las investigaciones y recomendar a la Oficina General de Etica y de Conducta las sanciones cuando el caso lo amerite. También podrá iniciar investigaciones de su propia iniciativa.
Las normas de ética y de conducta serán de obligatorio cumplimiento para todos los funcionarios en la Administración, sin excepciones.
El senador Dodd además de apoyar a Moscoso en sus conversaciones para un TLC, demostró especial interés en el asunto de declarar a Panamá puerto distante, ya que "atraería más turismo y por ende más ingresos al país, lo que conllevaría tranquilidad económica".
La embajadora de EU en Panamá, Linda Watt, quien estuvo presente en las reuniones hizo énfasis en que Panamá está haciendo un esfuerzo en materia jurídica para deslindar problemas que tiene con compañías norteamericanas, lo cual daría más confianza a futuros inversionistas y en el TLC.
El mantener altas normas de honestidad, integridad, imparcialidad y conducta por los empleados, y en especial los empleados gubernamentales, es esencial para asegurar la propia ejecución de sus trabajos y para mantener la confianza pública del gobierno. Evitar la mala conducta y los conflictos de intereses de los funcionarios es indispensable para el mantenimiento de estas normas.
Los empleados públicos deben evitar cualquier acción esté o no prohibida en la reglamentación que pueda resultar en o crear la apariencia de estar utilizando su cargo para beneficio privado, dar tratamiento especial a cualquier persona, impedir la eficiencia del gobierno, perder completa independencia o imparcialidad y afectar adversamente la confianza pública en la integridad del gobierno.
A título de ejemplo, sin ser exhaustivo el Código debe señalarle al empleado que debe abstenerse de (1) solicitar o recibir regalos, entretenimiento y favores; préstamos o cualquier cosa de valor financiero de una persona que esté buscando hacer negocio u obtener contratos con la entidad para la cual trabaja; (2) emplearse en otras actividades no compatibles con el cumplimiento de sus funciones; (3) aceptar dinero, regalos, reembolso de gastos o cualquier cosa de valor monetario en circunstancias que puedan resultar o crear la apariencia de conflictos de intereses; tener interés financiero que esté en conflicto substancial o que dé la apariencia de estar en conflicto substancial con sus tareas y responsabilidades gubernamentales; involucrarse directa o indirectamente en transacciones financieras como resultado de o dependiendo primariamente en información obtenida a través de su empleo gubernamental; directa o indirectamente utilizar o permitir el uso de propiedad de cualquier clase del gobierno; directa o indirectamente usar o permitir el uso de información oficial obtenido a través o en conexión con su empleo en el Gobierno, que no ha estado disponible al público en general; participar, mientras esté en el edificio donde está su oficina, para jugar dinero o en la compra o venta de lotería; utilizar su cargo para coaccionar o dar la impresión de estar coaccionando a una persona para obtener un beneficio para sí u otra persona, particularmente una con la cual tenga lazos familiares, de negocios o financieros; no pagar a tiempo sus deudas.
Debe crearse una Oficina General de Etica y Conducta que vele por el cumplimiento de las normas establecidas en el Código y de señalar a la entidad donde corresponda las medidas disciplinarias a que haya lugar.
En cada una de las entidades gubernamentales, el director de Personal debe proporcionar a cada empleado, o empleado nuevo, copia de las regulaciones y de recordarle su obligación de observar las normas de ética y conducta una vez al año o en otros momentos cuando las circunstancias lo ameriten.
Los abogados de la institución servirán para atender las consultas de los empleados en relación a los actos que puedan violar las normas. Dentro de cada entidad habrá un funcionario a quien corresponderá acoger las denuncias sobre violación al Código de Etica, llevar a cabo las investigaciones y recomendar a la Oficina General de Etica y de Conducta las sanciones cuando el caso lo amerite. También podrá iniciar investigaciones de su propia iniciativa.
Las normas de ética y de conducta serán de obligatorio cumplimiento para todos los funcionarios en la Administración, sin excepciones.
El senador Dodd además de apoyar a Moscoso en sus conversaciones para un TLC, demostró especial interés en el asunto de declarar a Panamá puerto distante, ya que "atraería más turismo y por ende más ingresos al país, lo que conllevaría tranquilidad económica".
La embajadora de EU en Panamá, Linda Watt, quien estuvo presente en las reuniones hizo énfasis en que Panamá está haciendo un esfuerzo en materia jurídica para deslindar problemas que tiene con compañías norteamericanas, lo cual daría más confianza a futuros inversionistas y en el TLC.
