Un libro semilla
Un libro semilla ya está dando vueltas por el país. Un libro es semilla cuando nace de un proceso social y tiene capacidad de multiplicarse y dar buenos frutos. Entonces este libro no surgió del aire sino que se germinó y cultivó en los procesos locales. Se trata del documento "Construyendo Integridad y transparencia en el ámbito local. Instrumentos normativos y administrativos para el reforzamiento de las acciones de transparencia e integridad municipal". El texto fue fraguado con los gobiernos locales de diez municipios del país: Aguadulce, Portobelo, Boquete, Chitré, Ocú, Macaracas, Las Tablas, Guararé, Chepo y Soná, y CEASPA en el contexto del Proyecto Pro integridad, auspiciado por Open Society Development Foundation.
Como se señala en la introducción, los actores convinieron a inicios del año pasado impulsar una serie de actividades encaminadas a fortalecer la estructura normativa y administrativa municipal, crear las condiciones para generar los contrapesos necesarios, para prevenir sistemáticamente la corrupción y el abuso del poder. Para conocer las prioridades en el tema, se realizó un diagnóstico en los municipios del proyecto, lo que proporcionó información valiosa para determinar los aspectos que deberían ser abordados en una primera fase del texto, con el objeto de lograr transparencia y una dinámica ciudadana en la gestión pública.
Es un documento de trabajo, puesto a disposición de las autoridades locales, que puede ser mejorado, ampliado y amoldado a la realidad de cada municipio en particular.
El mismo contiene los proyectos y modelos de acuerdos y demás actos jurídicos y administrativos que regulan algunas materias de competencia municipal, los cuales para su elaboración se tuvo en cuenta el marco fundamental jurídico de la Constitución y las leyes.
A la vez promueve un nuevo modelo de gestión municipal que integra la participación ciudadana, para prevenir la corrupción.
Este es una contribución a los gobiernos locales que deberá ser devuelto a la comunidad para su beneficio y desarrollo. El asunto no es exclusivamente de legalidad, se trata, de asegurar la existencia de normas claras y su cumplimiento, aún por las mismas autoridades que las emiten. Pero además es una provocación hacia la promoción de la participación social, estableciendo sólidas alianzas que permiten alcanzar objetivos tanto de eficiencia, como de transparencia.
Este trabajo es el inicio de una propuesta de acción local motivada en un cambio de actitud hacia la consolidación de un Estado de transparencia e integridad.
Este libro es una parte de un trabajo de buen gobierno local que incluye la construcción de una Agenda Ciudadana Anti corrupción, que fue el resultado de un ejercicio realizado con organizaciones de la sociedad civil, mediante el cual se priorizan los temas propuestos tanto por la comisión especial designada por el gobierno anterior y las acciones que en materia de ataque a la corrupción el actual presidente, también se cuenta con un programa de auditoria social en la comarca Ngobe Bugle, donde ya funciona el primer comité anti corrupción comarcal.
La articulación entre CEASPA (Centro de Estudios y Acción Social Panameño), la Procuraduría de la Administración y la Secretaria del Consejo Anti corrupción ha dado frutos en función de apoyar a los municipios a crear bases sólidas para el combate a la corrupción, mediante la implementación de mecanismos que permitan transparentar la administración pública local. A través de, fortalecer las capacidades municipales para mejorar su sistema administrativo y legal, mediante la disposición de los instrumentos que permitan el ordenamiento de las funciones y competencias.
Incentivar la participación ciudadana en los asuntos de municipales. Incidir en la cultura de la transparencia e integridad pública desde el gobierno local, a través del establecimiento de reglas claras, rendición de cuentas, participación ciudadana y acceso a la información.
Dotar a los municipios de capacidad y liderazgo en el contexto del proceso de descentralización, para asumir con responsabilidad las competencias y el manejo de los recursos.
El trabajo tesonero de Mariela Arce , Ada Vergara, Toribio Díaz, Migdalia Rodríguez y Markelda Herrera, entre otras permitió cristalizar este libro semilla destinado a producir buenos frutos.
El proceso de integridad a nivel local si bien no puede asegurarse que elimina completamente toda falta de los servidores públicos, tiene la capacidad de reducir aquellos espacios cerrados o procedimientos ocultos en donde se generan los actos de corrupción, y si éstos suceden, la transparencia es un recurso que permite identificarlos, prevenirlos y sancionarlos.
Al disminuir el costo dañino de la corrupción a la sociedad y al propio gobierno municipal, la transparencia tiene efectos casi inmediatos en la dinámica económica, desarrollo social e incluso calidad de vida de las personas. El gobierno local obtiene un beneficio económico inmediato, al dejar de deteriorarse o de perder recursos materiales y financieros debido a los actos de corrupción.
En ese sentido este libro aporta pues en abrir los caminos de la integridad.
(raulleisr@hotmail.com)
Como se señala en la introducción, los actores convinieron a inicios del año pasado impulsar una serie de actividades encaminadas a fortalecer la estructura normativa y administrativa municipal, crear las condiciones para generar los contrapesos necesarios, para prevenir sistemáticamente la corrupción y el abuso del poder. Para conocer las prioridades en el tema, se realizó un diagnóstico en los municipios del proyecto, lo que proporcionó información valiosa para determinar los aspectos que deberían ser abordados en una primera fase del texto, con el objeto de lograr transparencia y una dinámica ciudadana en la gestión pública.
Es un documento de trabajo, puesto a disposición de las autoridades locales, que puede ser mejorado, ampliado y amoldado a la realidad de cada municipio en particular.
El mismo contiene los proyectos y modelos de acuerdos y demás actos jurídicos y administrativos que regulan algunas materias de competencia municipal, los cuales para su elaboración se tuvo en cuenta el marco fundamental jurídico de la Constitución y las leyes.
A la vez promueve un nuevo modelo de gestión municipal que integra la participación ciudadana, para prevenir la corrupción.
Este es una contribución a los gobiernos locales que deberá ser devuelto a la comunidad para su beneficio y desarrollo. El asunto no es exclusivamente de legalidad, se trata, de asegurar la existencia de normas claras y su cumplimiento, aún por las mismas autoridades que las emiten. Pero además es una provocación hacia la promoción de la participación social, estableciendo sólidas alianzas que permiten alcanzar objetivos tanto de eficiencia, como de transparencia.
Este trabajo es el inicio de una propuesta de acción local motivada en un cambio de actitud hacia la consolidación de un Estado de transparencia e integridad.
Este libro es una parte de un trabajo de buen gobierno local que incluye la construcción de una Agenda Ciudadana Anti corrupción, que fue el resultado de un ejercicio realizado con organizaciones de la sociedad civil, mediante el cual se priorizan los temas propuestos tanto por la comisión especial designada por el gobierno anterior y las acciones que en materia de ataque a la corrupción el actual presidente, también se cuenta con un programa de auditoria social en la comarca Ngobe Bugle, donde ya funciona el primer comité anti corrupción comarcal.
La articulación entre CEASPA (Centro de Estudios y Acción Social Panameño), la Procuraduría de la Administración y la Secretaria del Consejo Anti corrupción ha dado frutos en función de apoyar a los municipios a crear bases sólidas para el combate a la corrupción, mediante la implementación de mecanismos que permitan transparentar la administración pública local. A través de, fortalecer las capacidades municipales para mejorar su sistema administrativo y legal, mediante la disposición de los instrumentos que permitan el ordenamiento de las funciones y competencias.
Incentivar la participación ciudadana en los asuntos de municipales. Incidir en la cultura de la transparencia e integridad pública desde el gobierno local, a través del establecimiento de reglas claras, rendición de cuentas, participación ciudadana y acceso a la información.
Dotar a los municipios de capacidad y liderazgo en el contexto del proceso de descentralización, para asumir con responsabilidad las competencias y el manejo de los recursos.
El trabajo tesonero de Mariela Arce , Ada Vergara, Toribio Díaz, Migdalia Rodríguez y Markelda Herrera, entre otras permitió cristalizar este libro semilla destinado a producir buenos frutos.
El proceso de integridad a nivel local si bien no puede asegurarse que elimina completamente toda falta de los servidores públicos, tiene la capacidad de reducir aquellos espacios cerrados o procedimientos ocultos en donde se generan los actos de corrupción, y si éstos suceden, la transparencia es un recurso que permite identificarlos, prevenirlos y sancionarlos.
Al disminuir el costo dañino de la corrupción a la sociedad y al propio gobierno municipal, la transparencia tiene efectos casi inmediatos en la dinámica económica, desarrollo social e incluso calidad de vida de las personas. El gobierno local obtiene un beneficio económico inmediato, al dejar de deteriorarse o de perder recursos materiales y financieros debido a los actos de corrupción.
En ese sentido este libro aporta pues en abrir los caminos de la integridad.
(raulleisr@hotmail.com)
