La adopción de una nueva Constitución en Panamá ha despertado el interés de la población en el mecanismo que se utilizará para modificar el documento y los sectores que serán tomados en cuenta en la discusión.
La Constitución, de acuerdo con el doctor Ernesto Rey Cantor, constitucionalista colombiano, debe "respirar" democracia desde el primer artículo hasta el último, una característica que, a su parecer, no reúne la Carta Magna de 1972 porque, aparte de ser una normativa impuesta que busca cerrarle la puerta a las nuevas generaciones, hace referencia entre sus disposiciones a la existencia de una "asamblea constituyente", término que no existe en el derecho constitucional comparado de los textos de América Latina y el Caribe.
Lamentó que quienes elaboraron el documento hayan optado por instaurar esta "cláusula candado" en lugar de establecer políticas abiertas al derecho internacional, un principio que no puede ser obviado en la construcción del nuevo orden constitucional.
Aseguró que lo único que hay para aplaudir "muy precariamente" en la norma actual es el artículo No. 4, que estipula textualmente que la República de Panamá acata las normas del derecho internacional; sin embargo, considera que el texto debe continuar con la frase "de los derechos humanos" para que tenga mayor alcance.
2027
año en que iniciará la elección de los constituyentes y la redacción del documento.
314
artículo que establece el procedimiento para adoptar una nueva Constitución.
El jurista sostiene que los cambios a la Constitución deben incluir la eliminación del artículo No. 314, que dispone que, a través de una "asamblea constituyente paralela", se podrá adoptar una nueva Carta Magna, para que este procedimiento sea decisión del pueblo mediante un referéndum.
Aunque Rey Cantor estima que la propuesta de reducir el número de diputados en la Asamblea Nacional es viable, advirtió que, en estos espacios, al igual que en la constituyente, deben ser contemplados todos los ciudadanos; por tanto, si realizan un buen trabajo, deberían tener la posibilidad de ocupar nuevamente el cargo.
"Se debe convocar a una constituyente en la que quepan todos: negros, indígenas, campesinos y LGBT, que han sido discriminados y se encuentran lejos del poder, para que haya una democracia representativa en Panamá. Si caben en la constituyente, también en la Asamblea Legislativa y si realizan un buen trabajo dictando leyes, merecen ser reelegidos", expresó a Panamá América.
Los gobiernos, afirmó el abogado, están obligados a promover y defender la democracia; por ello, quienes se oponen a la constituyente atentan contra el sistema y le faltan el respeto al pueblo panameño para seguir "amarrados al poder".
La Secretaría Presidencial para la Reorganización del Estado y Asuntos Constitucionales (Sepresac) recientemente salió al paso de los cuestionamientos que ha generado este proceso, indicando que continúa con la fase de alfabetización a nivel nacional con el propósito de que la ciudadanía conozca sus deberes y derechos.
El próximo año, según Miguel Antonio Bernal, coordinador ejecutivo de la Sepresac, iniciará la elección de los constituyentes y la redacción del documento.
La divulgación y el referéndum para que los panameños decidan si aprueban o rechazan el orden constitucional están previstos para 2028, por lo que la nueva Constitución podría entrar en vigor en 2029.
