El Partido Revolucionario Democrático (PRD) perdió las elecciones presidenciales, pero en lo que sí ganó fue en dinero ya que será el colectivo que más fondos recibirá ( 3.2 millones aproximadamente) en los próximos cinco años en concepto de subsidio post-electoral que el Estado le brinda a las organizaciones políticas que lograron sobrevivir después de los comicios generales del pasado 2 de mayo de 1999.
Los resultados oficiales de las elecciones del 2 de mayo pasado revelaron que el PRD, Partido Arnulfista, Partido Demócrata Cristiano, MOLIRENA, Liberal Nacional, Solidaridad y Cambio Democrático fueron los colectivos que subsistieron al obtener más del 5 por ciento del total de votos emitidos en las elecciones.
Un total de nueve millones 209 mil 398 balboas es el monto destinado para repartirse en forma desigual entre los colectivos políticos que sobrevivieron en las elecciones de acuerdo a la cantidad de votos que obtuvieron en la papeleta presidencial.
La anterior cifra corresponde al 60% del subsidio post-electoral que entregará el Estado a los colectivos que sobrevivieron en las elecciones pasadas, según lo normado en el artículo 164 del Código Electoral.
Cerca de B/. 1.8 millones se desembolsarán en un período de cinco años a los partidos políticos que les corresponde el pago del subsidio electoral.
Basándose en cifras oficiales de las elecciones del 2 de mayo, el Instituto Panameño de Estudios Comunitarios (IPEC) hizo un análisis de la cantidad de dinero que recibirá cada colectivo en concepto del subsidio post-electoral que la ley confiere a los partidos políticos.
El PRD recibirá 3 millones 239 mil balboas con 37 centésimos, en concepto del subsidio post-electoral al obtener la mayor votación presidencial con 404 mil 649 votos o sea el 35.1 por ciento.
De acuerdo al análisis, el PRD recibirá un subsidio anual de 647 mil 204 balboas con 67 centésimos.
Cada mes el citado colectivo, que estará ahora en oposición, recibirá 53 mil 933 balboas con 47 centésimos, según el estudio del IPEC.
El Partido Arnulfista que obtuvo 367,865 votos presidenciales (32.0%) recibirá un total del subsidio post-electoral de dos millones 949 mil 132 balboas con nueve centésimos.
Anualmente el Partido Arnulfista se le entregarán 589 mil 826 balboas con 42 centésimos. Mensualmente el colectivo recibirá 49 mil 152 balboas con 20 centésimos, de acuerdo al estudio del IPEC.
El Partido Demócrata Cristiano, que incrementó su caudal de votos con relación a las elecciones de 1994 y de paso se convirtió en la tercera fuerza política del país con 141 mil 283 votos presidenciales (12.3%), recibirá un millón 132 mil 649 dólares con 83 centésimos en cinco años.
Es decir, que al colectivo de la Estrella Verde, se le entregarán 226 mil 529 balboas con 97 centésimos cada año. Todo ello, equivale a 18 mil 877 balboas con 50 centésimos mensuales que recibirá el opositor partido que psotuló al Ing. Alberto Vallarino como su candidato presidencial.
El Partido del "Gallo", el Movimiento Liberal Republicano Nacionalista (MOLIRENA) tras obtener 140 mil 240 votos presidenciales (12.2%) recibirá como subsidio post-electoral en cinco años, un millón 124 mil 288 balboas con 22 centésimos.
Cada año, el Estado le dará al MOLIRENA 224 mil 857 balboas en proporción de 18 mil 738 balboas con 14 centésimos mensualmente.
El Partido Liberal Nacional ,que preside Don Raúl Arango, obtuvo 36 mil 111 votos presidenciales (3.1%) será subsidiado con 289 mil 497 balboas con 80 centésimos por cinco años.
Mensualmente el Liberal Nacional se le entregará 4 mil 824 balboas con 96 centésimos, según el estudio del IPEC.
Cambio Democrático que preside el empresario Ricardo Martinelli, recibió una votación final de 36 mil 038 votos presidenciales (3.1%) por lo que recibirá 289 mil 233 balboas con 24 centésimos en cinco años. Anualmente el colectivo conocido con las siglas de CD recibirá 57 mil 846 balboas con 65 centésimos y mensualmente el Estado le dará 4 mil 820 balboas con 55 centésimos.
Mientras que el Partido Solidaridad que apoyó la candidatura de Martín Torrijos recibió en la votación presidencial 23 mil 524 votos ( 2.0%) por lo que de acuerdo con la Ley de subsidio electoral recibirá un total en cinco años de 188 mil 589 balboas con 25 centésimos. Anualmente Solidaridad recibirá 37 mil 717 balboas con 85 centésimos y mensualmente se le dará 3 mil 143 balboas con 15 centésimos.
Aunque el Liberal Nacional, Solidaridad y Cambio Democrático no alcanzaron el 5 % de los votos presidenciales, si subsistieron debido a que lograron representaciones en la Asamblea Legislativa.
Para determinar la suma final que corresponde a cada partido y candidato de libre postulación electo, el numeral 3 del artículo 162 del Código Electoral establece que se sumarán los votos obtenidos en la elección presidencial por cada uno de los partidos que haya subsistido, con los votos obtenidos por cada uno de los candidatos de libre postulación elegidos, independientemente del tipo de elección.
La primera anualidad del subsidio electoral se hará efectiva dentro de los 30 días calendarios siguientes a la entrega de la última credencial.
SUBSIDIO PRE-ELECTORAL
De acuerdo con la reglamentación aprobada en la Ley 22 del 14 de julio de 1997, que reformó 96 artículos del Código Electoral el 40 por ciento del subsidio electoral se repartió de manera igualitaria para todos los colectivos políticos.
Según la mencionada Ley, un 40 por ciento del subsidio fue dividido de la siguiente forma: un 10 por ciento para contribuir con los gastos de convenciones y elecciones primarias en donde los partidos realizaron postulaciones. El 30 por ciento para contribuir con los gastos de publicidad en que incurran los partidos. Los partidos políticos están obligados a comprobar ante el Tribunal Electoral los gastos en que incurrieron.
Un total de 127 mil 908 balboas con 31 centésimos fue entregado igualitariamente a los partido en gastos de postulaciones y 383 mil 724 balboas con 95 centésimos fueron repartidos a los colectivos en gastos de publicidad.
Los desembolsos de estos dos últimos gastos ( 511 mil 633 balboas con 37 centésimos) no fueron entregados directamente a los partidos sino que pagará a las personas, empresas, medios de publicidad, etc.
ORIGEN DEL SUBSIDIO
Es la primera vez que el Estado da subsidio para los partidos políticos a pesar que el tema había sido analizado en las discusiones de la comisión que dictó la Constitución de 1972, en las reformas constitucionales de 1983 y en la contienda electoral de 1994.
El monto total a repartirse del subsidio electoral asciende a 15 millones 348mil 998 mil balboas y está suma corresponde al 1 por ciento de los ingresos corrientes presupuestados para el gobierno central sobre la base del año inmediatamente anterior a las elecciones generales.
Tras seis meses de negociaciones entre los partidos políticos, representantes de la Universidad y de la sociedad civil, del Ejecutivo y Legislativo, la Comisión de Reformas Electorales aprobó el subsidio electoral que posteriormente se convirtió en la Ley 22 del 14 de julio de 1997.
EL MANEJO DEL SUBSIDIO
Mediante el Decreto No.12 de 16 de marzo de 1998 por la cual los Magistrados del Tribunal Electoral reglamentaron los artículos 161 al 164 del Código Electoral en materia del subsidio electoral.
Según la referida reglamentación, para manejar el subsidio después de las elecciones, los partidos deberán abrir una cuenta bancaria en un banco en Panamá, la cual se dedicará exclusivamente a estos fines. Cada desembolso que haga el partido contra esa cuenta, deberá estar respaldado por la factura correspondiente, y el Tribunal Electoral podrá auditar dicha cuenta en cualquier momento, para comprobar el cumplimiento de estas normas.
GASTOS JUSTIFICABLES
Los gastos que pueden justificar los partidos políticos para obtener el subsidio estatal después de las elecciones, y hasta el monto específico reconocido a cada partido, serán los destinados a financiar actividades como: oficinas del partido y la capacitación política
SUSPENSION DEL SUBSIDIO
El Tribunal Electoral suspenderá el desembolso de las partidas anuales del subsidio después de las elecciones, cuando el partido haya dejado de cumplir cualesquiera de las condiciones estipuladas en las reglamentaciones del Decreto 12 de marzo 1998. Si el partido subsana el incumplimiento advertido por el Tribunal Electoral procesará el desembolso de conformidad con los procedimientos establecidos.
DEBATES
El subsidio electoral a los partidos ha tenido sus defensores y detractores. Sus detractores señalan que existen necesidades más urgentes en Panamá que requieren de esos fondos mientras que los defensores aducen que la medida fortalece el sistema democrático en el país.
"No lo quieren, pero dicen échemelo en el sombrero", contestó el presidente de la Asamblea Legislativa, Gerardo González del PRD a los detractores del subsidio electoral durante el debate de la Ley.
Mientras que el político Carlos Arellano Lennox calificó el subsidio como una "demagogia" política en un país de muchas necesidades.
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