Años atrás, cuando los gobernantes de la época hicieron el anuncio de la implementación de un plan piloto en la provincia de Veraguas, el cual consistía en un proyecto de empadronamiento, linderación y titulación de tierras en siete de los distritos de la provincia, los habitantes de la región acogieron con optimismo el anuncio.
Lo que se inició como una propuesta, hoy es una realidad, ya que el programa de Catastro y Titulación de Tierras en Veraguas está por concluirse.
El proyecto se está contemplando dentro del programa de modernización de los servicios agropecuarios, que implementa el Ministerio de Desarrollo Agropecuario (MIDA), a través de la Dirección Nacional de Reforma Agraria.
Los trabajos en los distritos de Santiago, Soná, Río de Jesús, Montijo, San Francisco, La Mesa y Atalaya están por concluir, y los habitantes de estas regiones han comenzado a percibir los beneficios de la iniciativa.
DESARROLLO DEL PROGARAMA
Para llevar a cabo esta ambiciosa labor, se constituyó una unidad técnica de apoyo conformada por un grupo de profesionales, que tiene como misión adecuar los trabajos realizados a las exigencias, tal como lo establece el Código Agrario, todo inmerso en la estructura de la Dirección Nacional de Reforma Agraria, organismo encargado de la administración y titulación de las tierras rurales en Panamá.
El proyecto está valorado en cuatro millones y medio de dólares, y cuenta con un financiamiento parcial del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) en un 70%, y el 30% restante ha sido aportado por el Gobierno Nacional.
Como ente administrativo interviene el Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura (IICA), y para la ejecución del mismo se convocó a una precalificación, en la que participaron 14 empresas internacionales, y finalmente se efectuó una licitación internacional entre seis empresas.
Luego de estos trámites GEOCART-GRAFOS, un consorcio español con demostrada experiencia en trabajos cartográficos y catastrales en Europa y América Latina, resultó electo como la empresa adjudicataria de esta licitación internacional.
Los representantes de la empresa informan que ya se han levantado unas 458 mil hectáreas, lo que constituye 26 mil predios, y que para la realización de este trabajo se ha empleado una metodología de punta en el sector de catastro.
Aseguró que se utilizó una base cartográfica constituida por ortofotos, que es una fotografía aérea restituida que constituye un plano escalado y con fijación de coordenadas georeferenciadas mediante lectura satelital, lo que en conclusión permitió el levantamiento masivo en un corto período de tiempo, y con una precisión mayor a los métodos clásicos de mensura y con un costo mucho menor.
Agregan además que los organismos gubernamentales y privados dedicados a incentivar el desarrollo social en el país, se benefician al contar con la información requerida, ya que el proyecto establece que todo es recopilado en una base cartográfica digital, a través de un sistema de información geográfica capaz de almacenar un censo predial con más de 40 campos, y de generar planos individuales y colectivos de una manera rápida y expedita.
Es así como en el mes de diciembre de 1999, la presidenta de la República, Mireya Moscoso, hizo entrega de los primeros títulos de propiedad, y desde entonces se han entregado más de 4 mil títulos a los ocupantes de los siete distritos de la provincia de Veraguas, trabajos que a juicio de la empresa generaron beneficios para más de 15 mil personas.
Como fue contemplado en la licitación ganada por la empresa española, luego del plan piloto, el programa continúa en la actualidad en las provincias de Herrera y Los Santos, donde se ha realizado la actividad catastral a más de 70 mil hectáreas, lo que conforma unos 6 mil predios.
Finalmente mencionaron que el éxito obtenido por el proyecto en Veraguas como plan piloto, les ha sido reconocido por las máximas autoridades del BID, que lo han evaluado en varias ocasiones y lo han presentado como modelo a implementar en América Latina, debido a que se comprobó que la metodología propuesta, la iniciativa del consorcio español y la Dirección Nacional de Reforma Agraria, han constituido una conjunción eficaz en transferencia de tecnología y eficiencia en la ejecución de un proyecto.
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