En 1995 se estableció el Plan Metropolitano de Desarrollo Urbano, cuyos límites comprenden desde el distrito de Capira hasta Pacora y de Panamá hasta Colón. Contiene un diagnóstico de estas tierras con el propósito de establecer un planeamiento de la ciudad a largo plazo.
Se establecieron, de manera conceptual, áreas de vivienda, de reservas y las de otros usos. Además el concepto de los denominados "nodos de desarrollo", que buscan descentralizar un poco la situación de hacinamiento que vive hoy la ciudad de Panamá.
Son ocho nodos con los que se pretende convertir a sectores como La Chorrera, Arraiján, la 24 de Diciembre y otras áreas, en polos de desarrollo donde se establecerían comercios industrias e instituciones para evitar desplazamientos de la población. La Chorrera ya es un nodo desde hace mucho tiempo, mientras que la 24 de Diciembre y Arraiján lo están logrando.
El plan era, además, un proyecto integral que establecía un programa de inversiones cerca de los B/. 9 mil millones, que debería ejecutarse en 25 años, y definía las instituciones y proyectos, para que todo caminara en la misma dirección.
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