La generación de empleo, el comercio, la inversión y la recaudación de impuestos son impactados por una disminución del 60% de la aprobación de nuevas obras, durante los últimos meses del año pasado, según destacan máximos representantes de la industria de la construcción.
“En el mes de octubre del 2014 se otorgaron solamente $64.2 millones en concepto de permisos de construcción, mientras que en el mes de noviembre el monto de los permisos expedidos fue de $53.0 millones”, señaló el presidente de la Cámara Panameña de la Construcción (Capac), Roderick McGowen, durante la toma de posesión de la junta directiva del gremio.
Agregó que en diciembre del mismo año apenas alcanzaron la cifra de $49.3 millones, el monto más bajo registrado desde el año 2009.
De acuerdo con el experto, los montos registrados los últimos tres meses de 2014 representan una disminución del porcentual de 55, 57 y 93, respecto a los mismos meses del año de 2013.
En tanto, el asesor de la Junta Directiva de la Sociedad Panameña de Ingenieros y Arquitectos (Spia), José Batista, asegura que a finales del año el Municipio de Panamá reportó que la aprobación de planos había disminuido un 60%.
McGowen atribuyó la problemática a la demora en la aprobación de anteproyectos y planos para el inicio de nuevas obras, por parte de la Dirección de Obras y Construcciones Municipales del distrito capital.
Contrario a esto, el alcalde del distrito de Panamá, José Isabel Blandón, aseguró que no siempre el retraso es responsabilidad del Municipio, también se genera por proyectos mal presentados por los promotores y demora en los trámites en otras instancias como el Idaan, Anam y los bomberos, entre otras.
Pero para el líder del gremio constructor, la problemática trasciende, ya que según informes del Consejo Nacional de Promotores de Vivienda (Convivienda), en los últimos seis meses se han otorgado, solamente, el 2% de los permisos de ocupación solicitados por los promotores.
Impacto
La situación es aún más compleja al tomar en cuenta que el retraso en la aprobación de planos afecta las arcas estatales.
La directora ejecutiva de Convivienda, Elisa Suárez, explicó a Panamá América que los promotores están teniendo problemas para lograr obtener una escritura pública, el trámite demora demasiado y el Estado deja de percibir los impuestos que se generan de la compra y venta de viviendas.
Así mismo, el sector seguros es impactado porque los seguros que se generan en una escritura pública como los de incendio y vida no se terminan de concretar.
Suárez detalla que los préstamos hipotecarios tampoco se hacen efectivos por el retraso, lo que también afecta el sector bancario.
Batista concuerda con la directora de Convivienda, ya que considera que el impacto a la economía es significativo.
Asegura que el Municipio depende en gran medida de los permisos de construcción. Por ejemplo, “al tomar como referencia un 1% de impuesto que el Estado cobra, si el monto asciende a $40 millones, serían unos 400 mil, lo que recibiría el Estado, así que entre menos planos sean aprobados, menos ingresos registra.
Aunado a esto, la inversión también puede verse afectada, ya que -según los especialistas- un inversionista que quiera llevar a cabo un desarrollo puede decidir no emprender al tomar en cuenta que una aprobación de plano puede durar hasta más de un año y en ese periodo de tiempo es posible que las condiciones del mercado cambien.
Pero esta problemática tiene incidencia en el sector seguro, la banca y los fondos del Estado, también afecta la generación de empleo, porque mientras no exista el permiso de construcción, la obra no puede empezar, pues es imposible contratar la mano de obra, según explican los expertos.
Consecuentemente merma la inyección económica que representa para el comercio la contratación de un personal que al devengar su salario acude a satisfacer sus necesidades en distintos negocios.
Batista explica que la construcción dinamiza distintos sectores como la industria arenera, la fabricación de acero, acabados, etc. También la venta en fondas, cantinas, aporta a la buhonería, entre otras actividades comerciales tanto formales como informales.
Sistema obsoleto
El problema existe desde hace muchos años, pero se ha agravado en los últimos meses, coinciden los actores de la industria.
Para Suárez se trata de “cuellos de botella”, ya que el problema no solo está en el Municipio, sino también en el retraso de la aprobación de otras entidades que son parte del proceso requerido para la emisión de los permisos de construcción.
Batista asegura que el proceso es muy lento. “El ingeniero municipal Gonzalo Barrios está haciendo un esfuerzo, pero escapa de sus manos la agilidad con que realicen los trámites otras entidades como el Ministerio de Obras Públicas (MOP), Ministerio de Salud (Minsa), el Instituto de Acueductos y Alcantarillados Nacionales (Idaan), la Autoridad Nacional del Ambiente (Anam), entre otras.
Son más de 8 entidades las que forman parte del proceso y unos 10 sellos los que se requieren. Los especialistas coinciden en que hay que evaluar y mejorar el sistema. Luis De La Cruz, gerente de L-Mentos, empresa desarrolladora, asegura que los profesionales están dispuesto a aportar en la reestructuración.
- 93 por ciento fue labaja en diciembre del monto en concepto de permisos.
Las Cifras
- 200 mil empleos genera por año el sector construcción, siendo el tercer máximo empleador.
- 55% fue la diminución de la aprobación de planos en el mes de octubre.
Proceso
- 8 entidades como mínimo participan en la aprobación de planos para el permiso de construcción.
- 10 sellos se requieren para poder iniciar la construcción de una nueva obra.
