- 3 empresas compitieron en el acto público para este proyecto.
@ErikaZayuky
La competencia fue reñida, pero la experiencia de la Línea 1 del Metro fue un punto a favor para que la constructora brasileña Norberto Odebrecht y la española FCC se alzaran con el más alto puntaje en la licitación para construir la Línea 2, hacia el este de la ciudad.
El haber obtenido la mejor calificación en la parte técnica fue la base para que ambas empresas, fusionadas en el Consorcio Línea 2, superaran en puntaje a sus competidores UTE Panamá II y Panametro, siendo por el momento la virtual ganadora del acto público, toda vez que aún no se le ha adjudicado la obra.
El resultado final de la evaluación técnica y económica posicionó como favorito al Consorcio Línea 2 al resultar con 856 puntos, mientras Panametro obtuvo 770 y UTE Panamá II 737.
No obstante, desde hoy empiezan los tres días para que las empresas presenten sus observaciones o reclamos. Después de este periodo, hay uno de impugnaciones que toma de cinco a diez días hábiles.
Proceso que debe culminar a mediados de junio para que a finales de ese mes se pueda estar entregando la orden de proceder al contratista ganador, luego del refrendo del contrato por parte de la Contraloría General de la República.
La Línea 2 del Metro se gestionó desde la pasada administración de Ricardo Martinelli como una continuación de la Línea 1, que ha logrado darle solución en gran parte al grave problema del transporte público en diferentes sectores de la ciudad capital.
Evaluación
A diferencia de la licitación de la Línea 1, el método de evaluación económico que se empleó fue basado en una fórmula que consistía en sacar un precio promedio de la suma de las ofertas de los proponentes más el sugerido por el Metro de Panamá, al que se le restó el 5% para establecer un precio crítico o de mejor valor con el que se compararían las propuestas.
De esta forma, la empresa que obtuviera la máxima calificación asignada al precio estimado sería la que más se acercaba al precio de mejor valor, señaló Marcia Arosemena, subgerente del Metro de Panamá.
La finalidad de esta forma de evaluar es que el precio no varíe durante la ejecución de la obra y que el contratista haya dado un precio de mercado en el que no se dé ningún tipo de riesgos.
En este caso, la calificación de las propuestas económicas se basó en tres componentes: precio ofertado de construcción, precio de financiamiento y precio de mantenimiento.
El Consorcio Línea 2 ofertó un precio para obra civil de $1,857 millones 708 mil 728 con 90, para mantenimiento fue de $50 millones 739,088 con 56 y en financiamiento, $213 millones 710 mil 408. (Ver cuadro de otras propuestas)
Julio Marquínez, asesor financiero del Metro, explicó que con esto se quiso que las empresas compitieran en todos los sentidos, aunque los precios de mantenimiento y de financiamiento fueron claves para la calificación, son opcionales y están sujetos a las decisiones finales del Metro de Panamá y el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF).
Un aspecto a resaltar es que el precio de construcción de la Línea 2, al igual que el de la Línea 1, tiene indexado el costo de los materiales importados como, por ejemplo, acero y cemento. Costos que pueden variar con el tiempo, mencionó Marquínez.
Aparte, hay una serie de elementos adicionales del proyecto que no son parte de la licitación, que es más o menos cerca del 10% del costo de la obra, informó Agustín Arias, jefe de Ingeniería del Metro.
El ingeniero citó el caso del dinero que se requiere para la compra de propiedades privadas, el programa de apoyo a los comercios que se vean afectados y los seguros que corren por cuenta del Metro de Panamá. Además, del costo de la gerencia del proyecto, que ya se contrató.
El estimado de esos costos está en los $175 millones, pero no es oficial, ya que la cifra final puede sufrir una variación porque algunos de esos temas entrarán en licitación y en el caso de las compensaciones dependen de los avalúos que está haciendo la Contraloría y el MEF.
Posteriormente, se espera que el precio global de la obra se dé a conocer, tomando en consideración el costo de estos proyectos individuales de la institución.
Fase constructiva
Mientras, los casi 500 mil habitantes del sector este de la capital que se estarán beneficiando con este proyecto que llegará hasta Nuevo Tocumen se preguntan si el tiempo de construcción, estimado entre 46 y 48 meses, puede ser menor al de la Línea 1, ya que se trata de un viaducto.
El director de Relaciones Institucionales de Odebrecht, Arturo Graell, manifestó que contando con todos los equipos y teniendo ya la experiencia de construir la Línea 1, es probable que sí lo logren.
Graell adelantó que esta obra, además generará una empleomanía para los sectores de San Miguelito y Tocumen, aproximadamente unos 4,000 empleos directos.
En tanto, Ricardo Robles, expresidente de la Sociedad Panameña de Ingeniería y Arquitectura, consideró que el tiempo de construcción de este proyecto no se justifica, tomando en cuenta que la Línea 1 era más compleja porque se usaron tuneladoras, también era la primera vez que se hacía en Panamá ese tipo de obra y se requería personal de afuera.
“Era un trabajo más difícil”, subrayó el arquitecto, sustentando sus palabras en que la Línea 2 simplemente se trata de una infraestructura de viga, puentes elevados, rieles. “La metodología que pretenden usar no tendrá la necesidad de romper tantas calles y eso aligera más el trabajo, agregó.
El tema del presupuesto de inversión de esta obra es cuestionable para Robles, quien cree que al final ese precio pueda terminar incrementándose. A juicio personal, se siguen cometiendo los mismos errores al emplear la misma metodología que en el anterior proyecto.
Por su parte, el ingeniero Arias sustentó la inversión y duración de los trabajos basado en que la Línea 2, a pesar de que está desarrollada sobre un viaducto elevado, tiene una longitud de 21 kilómetros con 16 estaciones elevadas, casi 50% más larga que la Línea 1 que tiene 13 estaciones.
Asimismo, se cuenta con tres estaciones mucho más grandes con intercambiadores mayores y andenes centrales que son: San Miguelito, UTP y la de Nuevo Tocumen y se tendrán 105 vagones en la Línea 2, mientras que en la Línea 1 solo hay 57.
Este nuevo proyecto requerirá de un presupuesto similar al de Línea 1 para reubicación de servicios públicos. La necesidad de compra de propiedad privada será alrededor de cinco veces mayor que en la 1.
“Todos estos elementos cuando se toman en consideración influyen en el tiempo de duración y en la inversión”, expresó Arias.
De hecho, el ingeniero Oscar Ramírez, rector de la Universidad Tecnológica de Panamá, sostiene que no se pueden sacar conclusiones ni extrapolaciones de ese tipo porque son condiciones distintas.
Puntuación
Evaluación
Consorcio UTE Panamá II (Dragados S.A., ICA, Graña y Montero, S.A.)
- Técnica 317
- Económica 419.98
Consorcio Panametro (China Harbour Engineering Company LTD, China Railway First Group Co., Corsan-Corviam Construction, S.A.)
- Técnica 311
- Económica 459.33
Ofertas
Consorcio UTE Panamá II
- Precio de obra: $2,076 millones 125 mil con 01
- Precio mantenimiento: $25 millones 613 mil 940
- Precio financiamiento: 23 millones 567 mil 864 con 66
Consorcio Panametro
- Precio de obra: $1,667 millones 800 mil
- Precio mantenimiento: $39 millones 704 mil 112
- Precio financiamiento: $224 millones 911 mil 291 con 28
Reacciones ante el virtual ganador de la licitación de la Línea 2 del Metro, Consorcio Línea 2
- @rmartinelli: En nuestro gobierno dejamos todo listo para hacer la Línea 2 del Metro, felicito al Gobierno por seguir este proyecto y a quien se lo ganó.
- @EdwinEdwing73: @rmartinelli visión de país, gracias a usted tenemos esa gran obra y exitosa, nadie le quita ese mérito.
- @cholyinn: Que si Odebrecht, que si el MOP, que si FCC, no me interesa, pero que empiezen la vaina ya, el metro Línea 2 y 3 debe hacerse ya.
- @Fanilla22R: Espero no adendas.
- @DinoskaDinoska: Para hacer Línea 2 del Metro, FCC es una empresa decente y transparente, pero para Ciudad Hospitalaria, ¿corrupta? ¡Aló!
- @CLAROYALTO1: Claro que están felices, la inversión en coimas dio frutos, todos los gobiernos reciben lo suyo.
- @Ing_AJuradoP: ¿No que esa empresa lucró de “sobrecostos”? @JC_Varela y su gente son unos embusteros y corruptos.
- @siberiano000: Ahora no escucho a ningún varelista decir que sea malo. Ahora Odebrecht es decente.
- @CristobalSilva3: Están quedando en evidencia como mentirosos y farsantes.
- @Dginny23: ¿Cuánto será el sobrecosto que se llevará Varela en esta vuelta, cómo le llamarán para disfrazarnos la ganancia?
