Juan Carlos Varela no cumplirá la promesa que hizo en campaña, de reformar la Constitución a través de una asamblea constituyente.
La razón es porque, aparentemente, existe un pacto político con el Partido Revolucionario Democrático (PRD) que se lo impide.
Así lo aseguró el profesor Miguel Antonio Bernal, renombrado catedrático de derecho constitucional en la Universidad de Panamá.
Bernal afirmó que este pacto ha sido sellado entre el mandatario Juan Carlos Varela y el expresidente de la República Martín Torrijos Espino.
A juicio de Bernal, es parte de lo que se conoce como el acuerdo de gobernabilidad que se pactó a principios de esta administración, para permitir las leyes y ratificaciones de funcionarios de Varela.
Explicó que el segundo paso de este acuerdo es lograr una reforma constitucional hecha a la medida de ambos dirigentes políticos.
Pero para lograrlo, comentó el profesor Bernal, los panameñistas tendrán que respaldar la candidatura de Martín Torrijos para la presidencia de la República en las elecciones de 2019.
Agregó Bernal que el propósito es que en el último periodo de la Asamblea, del quinquenio Varela, se realizará la primera aprobación de las reformas, para luego ratificarlas en el primer periodo del siguiente gobierno, con Martín Torrijos como presidente.
Bernal comentó que este acuerdo es igual al conocido pacto "Mami" que hace diez años existiera entre Mireya Moscoso, del Panameñista, y Martín Torrijos.
Producto de ese pacto se aprobaron las reformas más recientes a la Constitución Política del país, que entre los temas más reconocidos está el acortamiento del periodo de transición entre un gobierno y otro, que toma posesión el 1 de julio.
Además, la eliminación del segundo vicepresidente de la República y disminuir de dos a un diputado suplente.
Los métodos permitidos para reformar la Constitución son a través de dos asambleas distintas, mediante un referendo y convocatoria de una asamblea constituyente.
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Miguel Antonio Bernal lleva, al menos, dos años en una campaña para lograr que el gobierno de Juan Carlos Varela cumpla con la promesa que hizo en campaña, de crear una asamblea nacional constituyente.
El propósito es crear un cambio radical a la Constitución y que haya una mayor participación ciudadana en la política.
La presión es tal que, hasta en su correo de voz, el mensaje que envía Bernal a quienes lo llaman para solicitar consultas legales es el siguiente: "El país necesita de manera urgente la constituyente".
El pasado 1 de julio, Varela anunció que la constituyente quedaba en segundo plano.
La razón, comentó Bernal, es que nuestra Constitución ya cumplió su cometido y ahora se requiere de una nueva Carta Magna que permita una regeneración absoluta del Estado panameño.
Por esta razón, Bernal considera que Juan Carlos Varela le ha mentido al pueblo porque esa promesa que hizo en campaña, de transformar la Constitución por medio de una asamblea constituyente, fue clave para que llegara al poder, con los votos de la población panameña, en mayo de 2014.
Antecedentes
Antes de llegar al poder, Varela reconoció que era urgente transformar la Constitución mediante una asamblea constituyente.
Luego de un año de estar en el gobierno, su postura sobre el tema es distinta, a tal punto que la palabra constituyente es casi innombrable por el presidente.
Cuando se le pregunta a Juan Carlos Varela, en una respuesta corta, argumentó que ya había hablado en su momento sobre el tema.
"Eso lo hablamos en el mensaje a la nación el 1 de julio de 2015; allí están todos los datos", destacó el presidente Varela ante los cuestionamientos de los periodistas, en reciente participación en un acto público.
Nos remitimos al discurso presidencial. En esa ocasión, el nombre de la constituyente brillaba por su ausencia.
Casi al final se dio el campanazo. Debido a la situación política, desistía de convocarla, como había prometido un año antes.
"Siento que no es el momento. Siento que esto se tiene que dar cuando exista un mayor nivel de coordinación entre las fuerzas políticas y la sociedad civil y se vean los avances de los diálogos que hemos convocado", fueron sus palabras.
El exdirector de la Policía Rolando Mirones se une a las voces que consideran que Varela no ha cumplido con su promesa de campaña de convocar a una constituyente para reformar la Constitución.
"Él (Juan Carlos Varela) hizo una promesa que tiene que cumplir porque el país necesita una constituyente", destacó.
Mirones reconoce que la constituyente no resolverá los problemas del país, pero considera que es un buen inicio.
Indicó que este método es el más efectivo para unas reformas constitucionales porque permite una mayor participación ciudadana.
Esta opinión es compartida por Miguel Antonio Bernal, quien asegura que el sistema permite una adhesión de la ciudadanía en la discusión de los temas puntuales que serían reformados.
Reformas
A juicio de Mirones, el principal tema que debe ser reformado es lo relacionado con la administración de justicia.
Considera que la designación de magistrados, procuradores y de otros cargos vinculados con el sistema de justicia tiene que ser más participativa.
Por su parte, Miguel Antonio Bernal propone reformas más integrales, que permitan que la población tenga mayores accesos de decidir sobre asuntos relacionados con los aspectos políticos y económicos del país.
La constituyente puede ser convocada por el Ejecutivo o por iniciativa ciudadana, con recolección de firmas.
Opinión
- Miguel Antonio Bernal
- Catedrático en Derecho
- El presidente Juan Carlos Varela ha venido rehuyendo a la necesidad de alcanzar una regeneración absoluta del Estado panameño, tanto institucional como también social, económica y políticamente.
- Por eso, aborrecen la posibilidad de un proceso constituyente que es la vía más pacífica, democrática y participativa, como lo han demostrado las democracias de otros países, para poder alcanzar una mejor calidad de vida para la población.
- Un proceso constituyente no es nuevo en Panamá; ya ha sido demostrado en la Constitución de 1946 y que dio como resultado una de las constituciones más democráticas y progresistas del continente.
- Este permitiría que Panamá como Estado, como nación y como sociedad, pudiese contar con una adhesión más decidida por parte del ciudadano.
- También permitiría una modernización de las instituciones estatales que en estos momentos están atrasadas.
Promesa
- Aquí lo grave es que se ha incumplido con una promesa fundamental con engaño, premeditación y alevosía, y ahora salen con excusas baladíes, pero lo que se debe recalcar es que esta promesa fue determinante en el triunfo de las elecciones del 2014.
¿Cómo realizar una constituyente?
- Se trata de un contrato social que se realiza por medio de un proceso que consiste en lo siguiente:
- Primero es la participación, el diálogo, el debate y la participación nacional, en la que se va buscando responder a la pregunta de qué país queremos.
- Segundo: Luego se haría un llamado a la asamblea constituyente, en la cual podrían participar todos y no solo los partidos políticos.
