- 11 días se fijaron para la decimoquinta y última feria de Crisol de Razas.
Datos
- 48,632 permisos de residencia otorgados desde 2010.
- 15,470 de ese grupo renovó sus permisos para estadía por diez años en el país. La mayoría son colombianos y venezolanos.
En tiempos modernos Facebook, Twitter e Instagram se utilizan como vehículos para incitar la llegada a Panamá como el sueño canalero.
Los guías turísticos y asesores legales atraen a sus futuros clientes con argumentos fuertes: casi todos los inmigrantes adquieren la nacionalidad panameña y se integran a la vida nacional con orgullo y amor por su nueva patria.
En otrora, la incitación surgió por el golpe de pecho, ahora plasmado en las reseñas históricas de que Panamá es el centro del mundo y corazón del universo. El consecuente festival de nacionalidades por el descontrolado ingreso y paso de extranjeros con génesis en la época de la colonia trajo consigo que desde mediados del siglo pasado, los responsables del Gobierno se pensaran herramientas legales que les asegurarán a los panameños plazas de trabajo exclusivas para los nacionales (ver infografía).
El Servicio Nacional de Migración (SNM) reportó que el movimiento migratorio mensual en promedio es de 400,000 turistas y que el número de viajeros en el periodo 2009-2013 fue de 2,570,423, las leyes y decretos que se redactaron para proteger la mano de obra panameña sufrieron un disimulado relajamiento en su aplicación.
Mano de obra
Por ejemplo, en los restaurantes no es extraño ser atendido por un colombiano o venezolano. Las prohibiciones contra el trabajo infantil ocasionó que los propietarios de supermercados optaran por contratar a extranjeros para empacadores. En los quioscos de comida, el sabor y sasón dominicano no faltan. En Calidonia, Santa Ana y San Miguelito, el negocio informal en manos de los extranjeros preocupa a los nacionales, y a nivel de empresas, el 10% de la mano de obra que establece la ley parece haber sido rebasada con creces. En el sector doméstico, construcción y barberías, los extranjeros también se hacen presente.
A pesar de que entre los que abanican el sueño de la tierra canalera, se advierte que existen 26 leyes de profesiones y oficios reservadas para los panameños, hay quienes creen que existe una evidente violación a las leyes .
Atracción
La atracción se focaliza en la vibrante economía. Los números dados por el Banco Mundial son de $42.65 mil millones del producto interno bruto y un crecimiento anual de la economía del 8.4%, el más alto en la región y el segundo en Latinoamérica.
Las profesiones protegidas van desde barbero hasta médicos y periodistas. En su mayoría, las leyes hacen la salvedad de que uno de los requisitos básicos es la nacionalidad, seguido del diploma y certificación expedido por la Universidad de Panamá o mediante una junta técnica de la carrera.
En el caso de enfermeras, médicos y ciencias exactas se dejaron excepciones, siempre y cuando los gremios junto a las autoridades “certifiquen la necesidad de la contratación”.
Movimiento
En lo que va del año y hasta el 30 de junio, el Ministerio de Trabajo y Desarrollo Laboral dio cuenta de 7,571 permisos laborales. De ese grupo, 96 responden al acuerdo de Marrakech, 1,191 a extranjeros casados con nacionales, 456 a empleados contratados como personal de confianza, 981 permisos indefinidos, 365 técnicos y 1,056 dentro del 10% que establece la legislación migratoria (Ley 3 del 22 de febrero de 2008).
Para ese mismo periodo, el SNM contabiliza un movimiento migratorio por todos los puestos de control de 1,362,126 personas encabezado por estadounidenses (175,157).
En el listado siguen los colombianos (159,089); venezolanos (100,434) y costarricenses (100,434). Con estadística en mano y acogiéndose a sus funciones, el SNM se propuso desde 2010 regular para evitar la estadía ilegal a través del programa “Crisol de Razas”.
En la última resolución que da vida a la décima quinta feria de regularización migratoria extraordinaria que se realizará del 2 al 12 de octubre en el estadio Rommel Fernández, el SNM dejó claro que “consciente de que en la república de Panamá existe cantidad de extranjeros en situaciones migratorias irregulares producto de las migraciones laborales y de las condiciones socieconómicas en sus respectivos países de origen”.
Rechazo
Esa justificación despertó en el Colegio Nacional de Abogados (CNA) y expertos en migración, criterios que rechazan la continuidad del proceso. Importación de pobres, incremento del trabajo informal, ausencia de una política migratoria, desplazamiento de la mano de obra local y una carga adicional para el Estado son algunos de los planteamientos.
Para Irma Araúz, presidenta de la Comisión de Derecho Migratorio del CNA, la feria contribuye a “una migración sin planificación que viola leyes y se presta para el tráfico de inmigrantes”. En la Corte Suprema de Justicia aún respira un recurso de nulidad contra la Resolución 24587, que convoca la décima quinta feria de regularización, presentada por el CNA. “Al menos el 70% de los extranjeros que regularizan su estatus migratorio no obtiene un permiso de trabajo y se dedica a actividades de carácter informal y por ello no pagan impuestos”, expuso.
El primer recurso contra esa resolución la presentó el abogado Miguel Antonio Bernal utilizando los mismos argumentos. Esta petición no fue admitida por la sala de lo Contencioso Administrativo de la Corte al aducir un “error de forma”.
“Esta política de flexibilidad en las normas migratorias tendrá como resultado una carga para el Estado en el caso de que las inversiones no se mantengan al mismo ritmo de como se realizan hasta ahora, ya que habrá competencia entre la mano de obra panameña y la extranjera”, advirtió la exsubdirectora de SNM Tayra Barsallo. A su juicio, Panamá debe promover una política migratoria sectorizada hacia las áreas de la economía que demandan esa mano de obra, incluyendo la responsabilidad de esas empresas en la legalización de esos extranjeros.
En medio del debate, la canciller Isabel Saint Malo reiteró ayer que la feria como tal tiene fecha de cumpleaños a menos que la corte se pronuncie antes: “es la última feria que se hará”. Confirmó que el proceso continuará, pero a través de los métodos tradicionales con reglas y normas claras.
En paralelo, la Comisión de Gobierno conformó una subcomisión que se encargará de presentar un informe sobre los beneficios y posibles efectos que emanan del programa. Desde ayer se inició el proceso de consultas con los sectores involucrados.
Los datos oficiales del SNM destacan que desde 2010 cuando se realizó la primera feria de regularización se otorgaron 48,632 permisos de residencia que generaron al Estado ingresos por encima de los $50 millones.
