La sumisión que mantiene la Asamblea Nacional hacia el Órgano Ejecutivo ha restado en más de un 50% la productividad de este organismo, según el análisis de especialistas en la materia.
Esta información se desprende del último informe de la Asamblea, en el que se muestra que solo entre el 1 de julio y 15 de septiembre pasados se han tramitado unas 30 iniciativas legislativas.
Ello, contrarrestando la cantidad de propuestas logradas en el periodo 2014-2015, que fue de 219 proyectos, y 2015-2016 cuando hubo 136 iniciativas.
Se trata de una baja en la producción de temas, en la que la mayoría está dirigida al área administrativa y judicial en un 50%, mientras que en el área social un 30%, y en materia económica el 20%.
Incluso se ha afectado la creación de leyes, pues el 73% de las propuestas que pasaron a ley de la República, han sido incentivadas por el Ejecutivo.
Los expertos consideran que esta merma en el trabajo de la Asamblea guarda una estrecha relación con el resultado del pacto de gobernabilidad que mantuvo el Partido Panameñista con el Partido Revolucionario Democrático (PRD), ejecutado en los dos primeros años de gobierno, y que no permitió hacer oposición al Ejecutivo.
Sin embargo, los beneficios que se crearon con esta alianza, y llegaron a alcanzar a un grupo importante de diputados disidentes de Cambio Democrático (CD), ha promovido la omisión de funciones, aseguraron los críticos.
Para el exlegislador Guillermo "Willy" Cochez, estamos ante un sistema corrompido, que no funciona, en el que las instituciones se han ido deteriorando, desde muchos gobiernos anteriores, en el que se requiere una Asamblea independiente, pero deberá esperar al próximo periodo.
"Casi todos diputados no hacen ningún tipo de oposición; todos quizás con excepción de algunos cuantos tienen partidas adicionales y eso los condiciona a no presentar proyectos, no tenemos Órgano Legislativo porque no hay oposición ni del PRD ni de CD", opinó.
Cochez condidera que así como se critica al Órgano Judicial por su falta de independencia, se debe criticar al Legislativo ".
"Ahora no les paga a los diputados para que se cambien de partido, ahora les dan facilidades y nombramientos, prebendas", destacó el abogado.
En este sentido, el abogado y constitucionalista Miguel Antonio Bernal señaló que hay que destacar la grave omisión de funciones que está llevando a cabo la Asamblea al no cumplir una de sus principales funciones que es la de hacer leyes, y se ha dedicado a que las iniciativas legislativas vengan del Ejecutivo.
"De hecho, la casi la totalidad de leyes que promueven son muy pocas, porque no trabajan; existen proyectos presentados por los propios diputados, que ni siquiera son discutidos en las comisiones de trabajo", manifestó.
Aseguró que esto revela las consecuencias nefastas para el país de la sumisión que tiene el Órgano Legis- lativo del Ejecutivo, echando por tierra la separación de poderes, y la función propia, que a los panameños les cuesta mucho dinero. "Cada periodo es peor; ahí no hay oposición alguna, salvo dos o tres, todos están entregados al Ejecutivo".
Expresó que la forma de poner un alto a esta situación que causa un daño ético, social y político al país, es que la ciudadanía tenga una mayor participación y se suba al escenario.
Carlos Lee, de la Alianza Ciudadana Pro Justicia, afirmó que los niveles de productividad de la Asamblea, cuya labor constitucional fundamental es crear leyes, al parecer no compagina con el presupuesto y lo que se gasta con este organismo.
"Es un escándalo que requiere revisión, y presión de los electores que tienen problema en sus circuitos, y reclamar diligencia de sus diputados", evaluó.
Sin embargo, los diputados que integran las diferentes bancadas han culpado al Ejecutivo de ponerles freno a sus propuestas.
El diputado del Partido Revolucionario Democrático (PRD), Leandro Ávila, expresó que no se estaban presentando proyectos de ley de interés nacional. "Hay proyectos de ley que pueden reactivar la economía. Si yo tengo que decirle algo al Gobierno, lo enfrento y lo hago con respeto, pero la agenda legislativa no da para un debate de oposición", afirmó.
Además de que responsabilizó al Ejecutivo de no enviar proyectos de interés social a la Asamblea.
A su vez, la diputada independiente, Ana Matilde Gómez, señaló que cada proyecto presentado por el Ejecutivo se salta las propuestas de los diputados.
Mientras que la perredista Zulay Rodríguez afirma que en la Asamblea "se viene a tocar la mesa y aprobar los proyectos sin leerlos y sin tener conocimiento".
"Hablamos con las comunidades para resolver los problemas, pero viene el Ejecutivo y el 90% de los proyectos que presenta son improductivos", aclaró.
Licencias con derecho a sueldo son más frecuentes en la Asamblea
En el mes de septiembre, las licencias con sueldo de los diputados han sido más frecuentes, entre un número considerable de diputados.
Entre ellos, los diputados Edwin Zúñiga y Sergio Gálvez con 17 licencias; Diógenes Vergara y Ausencio Palacio con 16; Adolfo Valderrama con 15; Benicio Robinson con 14 y Miguel Salas e Iván Picota con 13.
Sin embargo, este sería el segundo año consecutivo en que los diputados repiten entre los que más se ausentan o aprovechan licencias con sueldo.
El año pasado, los diputados Rubén Frías y Edwin Zúñiga, Diógenes Vergara y Ausencio Palacios encabezaron la lista. Frías solicitó 101 licencias, Zúñiga 98, Vergara 96 y Palacios 90.
En un informe que proporcionó la Asamblea Nacional se registraron 1,230 ausencias y 2,799 licencias, y sin contar las de los suplentes.
Casos de diputados en la Corte no se investigan y crean conflicto
Solo la semana pasada, el pleno de la Corte Suprema de Justicia (CSJ) desestimó una serie de denuncias sobre miembros de la Comisión de Credenciales de la Asamblea Nacional.
Se trató de denuncias contra los diputados panameñistas Jorge Iván Arrocha, Katleen Levy y el diputado disidente de Cambio Democrático (CD), Rony Araúz.
Estas denuncias habían sido interpuestas por infracción a los deberes del servidor público y sustracción de documentos.
A finales del año pasado, también se ordenó el archivo de un expediente del diputado panameñista José Popi Varela, en la investigación realizada por la Fiscalía Segunda Electoral en contra de Varela, por la supuesta utilización ilegítima de bienes y recursos del Estado en campaña proselitista.
Varela fue investigado en la campaña política de 2004, por supuestamente utilizar bienes y recursos públicos a través de la Junta Comunal de Llano de La Cruz, con el Fondo Inversión Social (FIS), por el orden de los $98 mil 955.
La imposición del Ejecutivo sigue siendo criticada
Organizaciones de la sociedad civil han pedido respeto a la separación de poderes.
Doble discurso: El presidente Juan Carlos Varela prometió en campaña electoral respetar la separación de poderes y promover un gobierno de transparencia, sin embargo, las denuncias de tener injerencia en otros órganos no cesan.
Sociedad se pronuncia: Miembros de la sociedad civil han exigido que se resuelva la crisis institucional del país a través de un llamado a reformar la Constitución Política, aunque algunos expertos sostienen que ya no habrá tiempo.
Claves
30 iniciativas legislativas fueron presentadas en el 1 de julio y 15 de septiembre pasados.
219 proyectos de ley se presentaron en el Órgano Legislativo entre el 2014 y 2015.
