El actual campeón del Campeonato de Reservas de ANAPROF, el Tauro F.C. inició con buen pie el Torneo de Apertura al ganar por goleada al Chepo F.C. por marcador de 4 goles por 0.
El partido se jugó ayer en el Campo "Giancarlo Gronchi" de Pedregal.
Los tantos los anotaron: Federico Marine a los 27 minutos, Gabriel Ríos a los 34, Rolando Blackburn a los 46 y Aderly Arroyo a los 80.
Los chepanos terminaron el juego con 10 jugadores tras al expulsión de Luis Alvarado a los 40 minutos de la primera parte.
En el estadio Camping Resort, Alianza FC fue superado 0-2 por San Francisco, con goles de Abel Taylor a los 6’ minutos y Aramis Rudas a los 7.
Leonardo Pepino, técnico de los Monjes fue expulsado por el central Moisés Pinzón.
Sporting 89 venció 4 por 0 al Atlético Veragüense.
Anteriormente la contratación directa se dividía en varios niveles. Hasta 10 mil balboas las contrataciones directas que eran aprobadas por las entidades. Arriba de 10 mil hasta 250 mil eran vistas, revisadas, aprobadas o negadas por el Ministerio de Economía y Finanzas. Arriba de 250 mil hasta dos millones eran vistas, revisadas, aprobadas o negadas por el CENA, y arriba de los dos millones por el Consejo de Gabinete. Aprobada no quiere decir que pasaban, hay que recordar que todos los contratos requieren, por el control previo, refrendo de Contraloría. Eso cambió. Ahora las entidades no tienen ese control. De cero a 300 mil tiene que ir al Ministerio de Economía y Finanzas. Y las causales para llevar una contratación directa al MEF, le exige a la entidad, antes que nada, publicar la intención de compra en Panama-Compra por un periodo de cinco días.
Ni la Ley 56 ni la Ley 22 impide la participación de empresas extranjeras, no la impide la invita. Si tu mecanismo de comunicación es el periódico, difícilmente las empresas extranjeras se daban cuenta. Con el Panamá Compra hoy en día nosotros tenemos estadísticas que nos permiten ver las visitas geográficamente en el mundo, y al sitio de Panamá Compra visitan empresas extranjeras de Latinoamérica, Europa y Estados Unidos.
Siempre ha sido así, siempre. La ley siempre ha dado ese espacio. La diferencia ahora es la efectividad el canal de comunicación.
La ley promueve el acto público como medio de comunicación..
Es correcto. Se da a conocer la oportunidad a través del Panamá Compra . Si se quieres algo del mercado y una sola empresa se presenta con su propuesta, la ley te dice: adjudique si cumple con lo que dice el pliego de cargos, adjudique y siga adelante aunque haya llegado un solo proponente. Recordemos que la ley 56 anteriormente había este mito de que si no venía a la primera, venía la segunda, eso se elimina.. eso creaba más distorsiones que soluciones, porque en el papel decía "no llegó nadie", pero había que ver en el físico. En el mundo real te llegaban cuatro, cinco proveedores, pero decían, "mejor no me tiro ahora, porque nadie se ha tirado, nos vemos en la segunda vuelta".
Claro, demoraba la ejecución de los proyectos. Todas las condiciones y las políticas de la ley 22 están dirigidas a crear y forzar la competencia. El sistema antes favorecía la poca participación de competencia en los actos públicos, probablemente hasta acuerdos entre proveedores ¿Qué sucede cuando se abren políticas dirigidas a propiciar la competencia? Cambias también las reglas del mercado. Cuando se dice en la ley que puesto el acto público, si llega un solo proponente se puede adjudicar allí directamente si cumple con el pliego de cargos, todos los que se encuentren en el salón esperando no van a permitir que vaya solo. Entonces obligas a la gente a competir. La ley está diseñada entonces para propiciar dos cambios importantes en la sociedad. Uno en el ámbito de gobierno. Esta ley recompensa la programación, la planificación por parte de las identidades. Las excusas de urgencias se van al piso, porque si no planificas la afectada será la entidad. Y por otro lado, las políticas de transparencia obligan, en el mercado, un cambio importante que es la competencia. El problema por el cual no tenemos más proveedores es por que no es transparente, pero a los proveedores les encanta competir, pero lo hacen donde sienten que hay equidad, que hay transparencia.
La verdad es que en el proceso había varios espacios donde las distorsiones generaban prolongaciones en el tiempo. Una de esas era el tema de que luego de adjudicado en un acto público entonces se le informaba a las partes de los resultados y las entidades se quedaban esperando los recursos. Y es que aquí en Panamá la cultura era ‘sino gano yo no gana nadie’ . Así vamos y ponemos los recursos ante las entidades y luego venía el embotellamiento del proceso de contrataciones públicas, y la comunidad esperando los proyectos, y los gobiernos incapaces de poder entregárselos. ¿Por qué? Porque en Panamá se creó la cultura de presentar recursos temerarios. En el Canal eso no funciona así, en el Canal se adjudica a un proveedor, si la empresa no está conforme con el procedimiento, con las acciones de la entidad, el proponente tiene que llevar a la Autoridad del Canal, por ejemplo, una fianza, para presentar el recurso.
Lo que hemos hechos es crear un Tribunal Administrativo de Contrataciones Públicas, para corregir el tema de que anteriormente la entidad era juez y parte. Es decir se le presentaba el recurso a la entidad que probablemente hizo una acción que agravió a al proveedor, y ella misma tenía que decidir. Eso era un error en el sistema, no creaba transparencia. Ahora es un tercero el que maneja el tema de los recursos.
Lo integran tres magistrados, nombrados a dos, tres y cinco años, y es un Tribunal que funciona en la esfera administrativa, no son jueces, ni dictadores de Justicia, no tienen que ver con la Corte Suprema. El proponente va a este Tribunal y presenta el recurso pero con una fianza de impugnación. A finales del mes de enero el presidente firmó el decreto que reglamenta el nombramiento de los magistrados del Tribunal de Contrataciones Públicas, que conlleva un procedimiento que define las actividades que se deben llevar a cabo para presentar al Presidente una lista de ocho candidatos que él escoge. Si los magistrados del Tribunal, por algún motivo no le dan la razón al proponente, nada le impide a este dirigirse a la Sala Tercera de lo Contencioso Administrativo de la Corte Suprema de Justicia. O esa que esta última instancia no se elimina, lo que se ha creado es una instancia administrativa para resolver los embotellamientos, y una medida administrativa de Fianza para que entren recursos que realmente tengan méritos.
El procedimiento es sencillo. En estos momentos ya se colocaron los anuncios en los periódicos, para que los abogados presenten su interés y lleven sus expedientes con sus documentos a la Secretaría General del MEF, se arma un expediente por cada candidato que luego son evaluados por el Contralor, por el Procurador de la Administración y por la Presidenta del Colegio Nacional de Abogados. Ellos hacen las evaluaciones, y en un periodo perentorio le presentan al Presidente de la República una lista de ocho candidatos de los que se escogen los tres magistrados por dos tres y cinco años. Es un mecanismo que ha sido publicado en los medios, en la gaceta y también en el Panamá Compra para que todos los conozcan.
El Panamá Compra es una páginaweb en el Internet: www.panamacompra.gob.pa. que funciona 24 horas al día, 365 días al año. Los proveedores pueden entrar a cualquier hora. ¿Cómo funciona esto? En la página de entrada se le presentan las oportunidades de negocios y los resultados de esas oportunidades ya adjudicadas. Si el proveedor trabaja en proyectos de construcción, hay un enlace de construcción. Él entra allí y encuentra todas las oportunidades de todas las entidades del Estado en materia de construcción o de computación. Hay una parte donde dicen cuántas oportunidades hay. Por ejemplo 121 oportunidades en construcción, 27 en computación y así te vas a los distintos segmentos. Es decir que el usuario o proveedor se ubica inmediatamente en el negocio que al él le interesa. Esto no lo puedes hacer por periódico, es un acto muy dinámico que se activa todos los días; cada segundo hay un acto nuevo publicado en Panamá Compra. Puedes ver todos los actos vigentes en todas las entidades del Estado, te dice la fecha en que se va adjudicar ese acto, la institución, se describe la oportunidad y el tipo de procedimiento. Se incluyen por ejemplo las compras menores de cinco mil dólares, que antes no se conocían, y resulta que en ese nivel había muchas compras que ahora se conocen a través de Panamá Compra.
