Mientras que empresarios, trabajadores y gobierno, no llegan a un acuerdo para resolver la crisis financiera que enfrenta la Caja de Seguro Social (CSS), sus jubilaciones podría estar lejos de ser una realidad.
Según expertos en sistemas de pensiones, es muy probable que en un año preelectoral, no se tome ninguna medida para resolver el déficit del programa de Invalidez, Vejez y Muerte (IVM), porque las soluciones viables parecen " antipopulares".
El gerente general del Fondo de Jubilaciones y Cesantía PROGRESO, Juan Pastor, enfatizó que el actual sistema de "solidaridad" bajo el que opera la entidad, ha quedado obsoleto si se compara con la estructura laboral del país.
Explicó que en el pasado la expectativa de vida de los panameños era más corta, por lo que el egreso en concepto de jubilación era menor para la CSS. No obstante, en la actualidad los años adicionales de vida representan miles de dólares más en concepto de desembolso para cada jubilado.
Por ejemplo: si una mujer se jubila a las 57 años y vive hasta los 78 años, con un salario de 400 dólares mensuales, recibiría por 21 años su cheque de jubilada. Utilizando la matemática financiera, según Pastor, esta persona aporta una cuota mensual de 9.5% al programa de IVM, lo cual representa 38 dólares de los 400 que devenga. Esto representa 11,400 dólares de contribución en 25 años de trabajo. Sin embargo, con este salario recibe de pensión 320 dólares al mes, cifra que acumulada a 21 años de jubilación representan el doble del dinero que ha pagado en cotizaciones.
Por otro lado, quienes tienen salarios arriba de los 2,000 dólares subsidian a quienes aportan menos, sin tener ningún incentivo. Y como si fuera poco, a esta crisis estructural se le une el bajón de los ingresos en concepto de cuotas obrero-patronal (que financian las pensiones) como reflejo de la dramáticas cifras de desempleo y empleo informal.
La Organización Internacional de Trabajo calcula que el déficit en el programa de IVM empezaría en el 2005, pero éste ya se adelantó, por lo que la proyección de que el sistema aguante hasta el 2013 es bastante alentador.
El gobierno ha calculado que el déficit del IVM crecerá dramáticamente hasta alcanzar la cifra de 283 millones en el 2020, pero al ritmo actual, probablemente antes de esta fecha, la CSS habrá utilizado todas las reservas del programa para cubrir el faltante de ingresos. De acuerdo con un informe que muestra el desempeño económico de esta institución, en el 2002 se evidenció un déficit de 9.4 millones de dólares en este programa.
Aunque se calcula que este año habrá un pequeño superávit, ésta no será la tendencia que marcarán las finanzas del IVM. El déficit total de la CSS en el 2002 se sitúa entre los 2,200 y 2,500 millones de dólares, lo que tuvo un efecto deficitario sobre el resto del Sector Público No Financiero.
Según Pastor, hay que cambiar el sistema de pago de pensiones, porque aunque una persona cumpla la edad de jubilación, es demasiado bondadoso que con trabajar 15 años, se le pague el 60% del salario. Lo que propone la empresa privada es aumentar la edad de jubilación, pero esto representa una política antipolular, por el hecho de que es insoluble desde del punto de vista político.
Pastor recalcó que esta carga es cada vez más grande, considerando que se jubilan aproximadamente 600 personas al mes y se mueren dentro de este mismo período cerca de 40. Ello indica que hay que aumentar la edad de jubilación.
Por otro lado, la tasa de sustitución debe modificarse de 60% a 50%, es decir, que con 25 años de trabajo, el jubilado debe cobrar el 50% de su salario, pero si logra trabajar más tiempo se le deben dar incentivos adicionales.
El ejecutivo precisó que otro elemento es la creación de un "segundo pilar", que no es más que un porcentaje de dinero que administran de forma individual las empresas privadas. Esto le permitiría a los asalariados contar con un ahorro independiente a las cuotas del sistema solidario, en la que mientras más ahorra, más intereses recibe.
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