Ocupación
- 2013 disminuyó la ocupación de las habitaciones 2.8%.
- 2012 el decrecimiento de la ocupación fue de 11.6%, según el Instituto Nacional de Estadísticas y Censo de la Contraloría General.
Datos
- 80 número de ley aprobada en 2012 que elimina incentivos en el distrito de Panamá
- $250 mil debe ser la inversión para gozar de los beneficios fiscales.
El Estado logró un importante avance para incrementar el desarrollo del turismo en las distintas provincias del país y descentralizar la oferta de habitaciones, al promulgar la Ley 80 que otorga incentivos a proyectos turísticos construidos fuera del distrito de Panamá.
La ley está enfocada en revertir la tendencia histórica de que la mayor inversión turística se concentra en la capital, y que actualmente sobrepasa el 89%.
De acuerdo con el Instituto Nacional de Estadísticas y Censo (Inec), hasta septiembre de 2013, el número de unidades de habitación aumentó 19%, y totalizó 10,282. Para el mismo periodo en 2012, el incremento fue muy elevado, y alcanzó el 47.4%, con un total de 8,642 habitaciones.
Pero el escollo está en que la gran mayoría se concentraba en la ciudad de Panamá, provincia que registró registra $942.9 millones desde el año 2009 hasta el 2012, de una inversión total en todo el país de $1,051 millones , según la Autoridad de Turismo de Panamá.
Esta situación ha ocasionado que en los últimos años la ocupación hotelera en el país haya decrecido. Hasta el pasado mes de septiembre la disminución fue 2.8% y en el mismo periodo de 2012 se situaba en 11.6%, mientras que para 2011 fue de 0.5%.
Los expertos consideran que este comportamiento está relacionado con el aumento de la oferta de habitaciones en el país, que ha venido creciendo considerablemente.
El administrador de la Autoridad de Turismo de Panamá (ATP), Salomón Shaman, ha manifestado que aunque el número de turistas esté aumentando y de la misma forma el gasto turístico, principalmente por la atracción de congresos y eventos internacionales, cada hotel está recibiendo menos turistas porque ha crecido aún más el número de habitaciones en la ciudad.
Manifestó que como hay mucha oferta, el precio del servicio hotelero ha empezado a disminuir, pero que los hoteles no están perdiendo dinero porque históricamente las tarifas en Panamá han sido de las más altas.
Estrategias
Aunque la ATP trabaja en conjunto con la empresa privada para aumentar el número de visitantes en Panamá, aún no ha podido igualar la demanda a la oferta, debido a la gran cantidad de habitaciones nuevas que, como lo demuestran las cifras de la Contraloría General de la República, se han incorporado al mercado en los últimos tres años.
La Ley 80 es una estrategia que desarrolla el sector y el Estado para cumplir con dos objetivos: reducir la sobreoferta de habitaciones en la ciudad e impulsar el turismo en el interior.
Con esta reglamentación, aprobada hace ya un año, se eliminaron los incentivos en la ciudad de Panamá.
Quienes construyan hoteles no tendrán los incentivos fiscales de los cuales gozaron los que en el momento de una necesidad de habitaciones desarrollaron este tipo de proyectos.
Los beneficios fueron trasladados a nivel nacional, exceptuando la ciudad de Panamá e incluyen distintos tipos de proyectos turísticos.
Según los actores del sector turismo, esta iniciativa consensuada entre Estado y empresa privada ya comienza a dar resultados.
El subadministrador de la ATP, Ernesto Orillac, expresó que los incentivos antes se otorgaban por zonas, es decir, que únicamente los desarrollos ubicados en ciertas áreas, denominadas de interés turístico, podían gozar de los beneficios como la exoneración de impuestos fiscales; sin embargo, la nueva ley los extendió a toda la geografía panameña, exceptuando el distrito de Panamá.
Resultados
Aunque Orillac manifestó que los resultados se irán viendo paulatinamente, asegura que ya existe un incremento en el número de proyectos nuevos en playas en provincias centrales y en Chiriquí, pero mencionó que no puede dar detalles al respecto porque hasta el momento es información confidencial.
Hasta octubre de 2013, el Departamento de Inversiones Turísticas de la Autoridad de Turismo de Panamá (ATP) solo tenía registrados dos proyectos turísticos nuevos a los que les había otorgado permiso.
Estos establecimientos para hospedaje son: residencial Casa Margarita, ubicada en Los Santos, con una inversión de 10,000 dólares, y Hato Viejo Boutique Resort, ubicado en Coclé, cuyo monto de inversión asciende a $2.2 millones.
Además, Ricardo Luque, director de Riu Hotel Resorts a nivel internacional, ha anunciado que para abril de 2014 abrirán el nuevo hotel Riu Playa Blanca, con una inversión de $100 millones, ubicado en Coclé.
El presidente de la Cámara de Turismo de Panamá (Camtur) y gerente del hotel El Panamá, Jaime Campuzano, también considera que poco a poco se irán viendo los resultados, ya que asegura que inversionistas se han motivado con esta extensión de incentivos a todo el país, lo que está generando que las inversiones crezcan.
En tanto, Jaime Figueroa, presidente de la empresa turística Panamá All In One y miembro de la junta directiva de la Asociación Panameña de Ejecutivos de Empresas (Apede), considera que es positiva la descentralización del turismo de la capital hacia las provincias.
Incentivos
La Ley 80 de 2012 brinda beneficios fiscales dirigidos, en general a la exoneración de impuestos, con el fin de incentivar la inversión privada en áreas y actividades específicas.
Incluye el impuesto de importación, el impuesto selectivo al consumo de ciertos bienes y servicios, el impuesto de inmuebles, entre otros.
