Opinión
Índice global
- 2 es el lugar que ocupó Panamá en niveles de competitividad en Latinoamérica, después de Chile.
- 45 es el puesto que ocupó el Istmo en materia de innovación a nivel mundial.
Planes
- 150 proyectos se están desarrollando para alcanzar los objetivos tecnológicos.
- 56 entidades ya son clientes de la nube computacional que adquirió el Estado panameño.
- 200 mil casos de quejas se han resuelto a través del servicio de atención ciudadana 311.
Sistemas computarizados que manejan las bases de datos de todas las instituciones gubernamentales, prototipos de robots que darán clases en las escuelas, pizarras conectadas a internet, monitoreo por GPS de la flota vehicular del Estado, luces que reducen el uso de energía son algunas de las herramientas tecnológicas que le han dado a Panamá el puesto 40 en innovación a nivel mundial.
La elaboración de una Red Multiservicios de Telecomunicaciones fue el primer paso para poder conectar a todas las instituciones del Estado. El año pasado, esta red permitió ahorros por $7.2 millones en los gastos de telecomunicaciones del Estado, según cifras del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF).
Con el dinero ahorrado se realizan inversiones en materia de innovación y tecnología que sumaron 660 millones de dólares, entre 2012 y 2013.
Además de esto, la adquisición de tres nubes computacionales, que en una manera fácil de entender, es espacio de almacenamiento de datos en la internet, una propia de la Autoridad Nacional para la Innovación Gubernamental (AIG) y otras dos para el uso de las entidades en las que ya se cuenta con 56 clientes.
“Lo más importante de eso es que se ahorra dinero, pero poniendo unas estructuras de protección a toda la información que circula por esa red”, comentó el administrador general de la AIG, Eduardo Jaén.
Agregó que Panamá es de los pocos países del continente que han desarrollado una red de esta tecnología para ponerlo a disposición de todas las instituciones.
Una vez creada la nube computacional, se comenzó a trabajar en las plataformas, es decir páginas web, que deben usar cada una de las instituciones, de manera de eliminar la mayor cantidad de papel.
Trámites en la web
Una plataforma de reconocimiento de personas naturales o jurídicas, nacionales o inmigrantes que permite tramitar electrónicamente con el Estado, es la visión con la que se creó Panamátramita. Hasta hoy existen 2,300 trámites distintos que se pueden realizan a través de este portal.
El trámite usado como ejemplo ante el Banco Mundial es el de aprobación de planos, ya que demuestra el funcionamiento de todo lo realizado.
“Se decidió hacer un sistema mediante el cual los arquitectos pueden enviar electrónicamente sus planos a Ingeniería Municipal”, dijo. El sistema automáticamente valida si la zonificación es la correcta, si el gremio o empresa tiene los paz y salvos necesarios, pago de impuestos, entre otra serie de requisitos, sin la necesidad de apersonarse a realizar los trámites.
Además, una vez que el sistema designa el costo de la evaluación, se lo hace saber al arquitecto quien puede pagar vía electrónica.
Los pagos se pueden realizar a través de tarjetas de crédito o por la red de transacciones vía electrónica ACH.
Posteriormente, el sistema procede a enviarle las páginas pertinentes a cada gestor de evaluación como los arquitectos del Municipio, los bomberos, el Idaan, entre otros, para que puedan realizar las inspecciones del documento. “Un servicio que anteriormente duraba alrededor de seis meses, hoy día se puede realizar en un mes”, agregó Jaén.
Entre 300 y 400 trámites son susceptibles a ser automatizados, la idea es automatizar los 100 más solicitados y “para el año que viene se está trabajando en 100 más dependiendo de la provisión presupuestaria”.
Sin embargo, según algunos arquitectos consultados, el sistema de Panamátramita ha carecido de divulgación, ya que en el gremio no muchas personas lo conocen y en algunos casos continúan prefiriendo apersonarse al ente correspondiente, por desconfianza a las vías electrónicas.
Firma electrónica
Al final de todos los trámites, el plano llega a manos del ingeniero municipal, en este caso, quien puede certificarlo a través de la firma electrónica.
Esta tecnología se adquiere en el Registro Público, donde el usuario adquiere un ‘token’ (un dispositivo electrónico USB encriptado el cual no solo permite almacenar contraseñas y certificados, sino también llevar la identidad digital de la persona) y una contraseña.
Al querer firmar un documento electrónicamente, el sistema solicita que se conecte el ‘token’ y que ingreses la contraseña. Mediante esto, el sistema puede registrar a qué hora, y desde qué computadora se realizó la transacción, mediante la lectura del IP (identificación electrónica).
Actualmente, entidades como Banco General y Banco Nacional de Panamá, la Autoridad Marítima, el Tribunal Electoral utilizan la firma electrónica de manera interna. Sin embargo, el administrador de la AIG aclaró que no utilizan una firma certificada y autorizada por el Registro Público, “que es lo que se busca darle a todo el país”.
Centro de atención
El 311 es otro de los proyectos pertenecientes a las inversiones del Gobierno en materia de tecnología. El Centro de Atención Ciudadana ha recibido más de 3 millones de llamadas y se han atendido más de 200 mil casos en los últimos meses.
En este servicio, las fugas de agua potable fueron la primera causa de las quejas en el mes de mayo. Además, según información de las instituciones, el 70% de las quejas tienen que ver con el Idaan.
Anteriormente, solo el 15% de las situaciones registradas se resolvían en el tiempo entre 24 horas a una semana. Actualmente, 85% de las llamadas se resuelven dentro del tiempo estipulado, según aclara la autoridad encargada del centro.
Automatización
Continuando con la digitalización de los sistemas, Panamá como hub logístico de la región, requiere procesos rápidos y transparentes.
En la actualidad, la Autoridad Nacional de Aduana es un ente completamente sin papel, según información de la AIG.
A través de nuevos sistemas en los entes aduaneros, los dueños de las mercancías pueden contactar con los transportistas y otros servicios antes de que el barco llegue.
Al igual que los sistemas aduaneros, los pagos de impuestos también se han automatizado.
Aunque el formulario electrónico para la cancelación de impuestos E-Tax, aún es un poco confuso para los usuarios y solo permite la descarga a través de Internet Explorer, buscador con el que no cuentan todos los sistemas operativos, ha contribuido a agilizar la digitalización de los pagos que anteriormente podían tardar hasta un año.
