La solicitud de conciliación presentada por la empresa Central de Fianzas, S.A. dirigida a solucionar las controversias surgidas con la Superintendencia de Seguros y Reaseguros no fue aceptada por el Centro de Conciliación y Mediación de la Cámara de Comercio, Industrias y Agricultura (CCIAP).
Según María Alejandra Gutiérrez Balverdi, asesora legal de la Central de Fianzas durante el plazo estipulado para la aceptación del procedimiento solicitado no fue recibida una respuesta de la Superintendencia.
En consecuencia, el artículo 11 del Reglamento de Conciliación y Mediación, dispone "que en caso de no recibir contestación en el término señalado, se considerará como no aceptado el procedimiento conciliatorio". Estas divergencias surgieron en mayo del 2002, y sobre el que la Central de Fianzas ha denunciado una serie de actos irregulares, entre ellos haber declarado la supuesta insolvencia de la empresa.
Gutiérrez Balverdi, indicó que el propósito era agotar todas las vías posibles para darle una solución a esta diferencia donde la más perjudicada es la propia empresa. "Estamos abiertos a buscar una salida objetiva porque el problema ha sido precisamente que no se ha dado un plano de conversación" manifestó la asesora legal.
La asesora subrayó que no descarta la presentación de una demanda de daños y perjuicios contra el Estado, dado que éste será el responsables de las acciones de la Superintendencia. Es un dilema que ha creado una inseguridad entre su clientela generando pérdidas a las ventas de la empresa.
Central de Fianzas alega que incluso por un mes se retuvieron las certificaciones que se utilizan para expedir las fianzas judiciales, causando perjuicios cuantificados por el orden de los 250 mil dólares.
Lo que quizás ha desfavorecido a esta empresa es que no pertenece a ningún gremio, precisamente porque la Asociación Panameña de Aseguradoras (APADEA) es un gremio de aseguradoras y Central de Fianzas se dedica única y exclusivamente a explotar el negocio de las fianzas. La ley de seguros no legisla sobre la actividad de fianza y la empresa no puede ser medida como una compañía de seguros.
Gutiérrez sostuvo que se adelanta una iniciativa con el Ministerio de Comercio (MICI) para estructurar una legislación sobre esta materia, basada en leyes de otros países, donde las fianzas y los seguros se legislan separadamente.
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