La Contraloría General de la República investiga la adjudicación de 24 contratos por B/ 3.9 millones, que otorgó el Instituto Nacional de Formación Profesional y Capacitación para el Desarrollo Humano (INADEH) a la empresa Reflutec de Panamá, S.A.
Este consorcio, que tiene como presidente al colombiano Eduardo Scarpetta Carrera y como secretario al diputado oficialista Jorge Hernán Rubio, pretendía dotar al INADEH de productos tecnológicos para las diferentes áreas académicas.
El contralor, Carlos Vallarino, devolvió los contratos sin refrendo porque el INADEH fijó un tope de referencia inferior a 175 mil balboas cada uno, evitando que los documentos pasaran por la aprobación del Consejo Económico Nacional (CENA) y el Consejo de Gabinete.
Esta acción se conoce como "división de materia" y es penalizada por la Ley 22 de Contrataciones Públicas, porque obvia la convocatoria de homologación y la solicitud de certificación de la Secretaría de Innovación Tecnológica de la Presidencia.
Además, evita que el anuncio del acto público sobrepase los 4 días en PanamáCompra y no llegue a los 40 días que se exige para contratos mayores a B/ 175 mil.
Más cuestionamientos.
En los contratos se concedía a Reflutec de Panamá, S.A., la potestad de pedir un pago anticipado hasta por un monto igual al 90% del valor ofertado al momento de firmar el acuerdo.
José Vaz, jefe sectorial de Fiscalización de la Contraloría, cuestionó esta decisión argumentando que "el INADEH estaba financiando al contratista".
En una misiva dirigida a las autoridades de la institución, con fecha del 11 de julio de 2008, el funcionario advierte que "esta práctica, además de inconveniente y riesgosa no es regular en las contrataciones que celebren las entidades estatales".
Vaz llamó la atención, porque no existió competencia por falta de participación de otras empresas.
Petición.
Eduardo Scarpetta Carrera, presidente del consorcio, solicitó al director del INADEH, Juan Planells, el pasado 11 de marzo, que "diera instrucciones a quien corresponda para proseguir con los contratos".
"No nos parece admisible que después de 3 procesos de cotización y propuestas que fueron públicas y nunca impugnadas dentro de los términos legales, a esta altura se piense modificar", dijo.
Scarpetta Carrera hizo hincapié en que de no solucionarse este dilema, los contratos podrían ascender a un mayor valor para el INADEH y mencionó la suma de B/ 200 mil de sobrecostos.
Protagonistas
María E. Grimaldo, INADEH
“En los 24 actos públicos participó un representante de la Contraloría y nadie dijo que había algo turbio. Si PanamaCompra hubiera detectado algún error en la formulación lo hubiese rebotado. Ellos aprobaron todas las licitaciones.
La empresa Reflutec se ganó esas licitaciones anteriormente y fueron eliminadas por PanamáCompra porque se confundieron los procedimientos de licitación pública y licitación por mejor valor. Se volvió a realizar la convocatoria y solo participó esa misma empresa. Eso no opera como división de materia”.
Jorge H. Rubio, Diputado
“Soy director nominal, pero no tengo ninguna relación con la administración de la empresa Reflutec de Panamá, S.A.
No tengo la menor idea de las 24 licitaciones que pudiese haberse ganado la compañía con el Instituto Nacional para el Desarrollo Humano (INADEH).
Los directivos de Reflutec, S.A., son clientes de mi oficina de abogado, por lo que no tengo acciones en esa empresa que ha licitado con el Estado.
Mi única relación con Reflutec es profesional como abogado y director nominal”.
