El próximo domingo 14 de mayo se llevarán a cabo en Panamá el X Censo Nacional de Población y el VI de Vivienda, actividad que es realizada cada diez años por la Dirección de Estadística y Censo de la Contraloría General de la República.
Ante la inminencia del hecho, esta dependencia estatal, ha suministrado interesantes datos que permiten conocer un poco más de este importante acontecimiento que requiere de la colaboración de todos los panameños.
El censo de este año será histórico para nuestro país, debido a que por primera vez serán empadronados los residentes en las áreas canaleras recién revertidas a Panamá, de igual manera se contará con la innovación de la cartografía digitalizada, la cual será de gran ayuda a los empadronadores y supervisores que laboren ese día.
Es importante que la ciudadanía conozca como será el Censo del 2000, y como han sido los realizados con anterioridad.
¿QUE ES UN CENSO DE POBLACION Y VIVIENDA?
Censo es el recuento total de los habitantes y viviendas en el territorio nacional, en un momento dado y a intervalos regulares.
Existen dos clases de censo, el de Derecho, es cuando se empadrona a la personas en su lugar de residencia; y el de hecho, cuando se empadrona a las personas en el lugar donde se encuentran al momento de ser censados.
El censo del próximo 14 de mayo tendrá un costo de aproximadamente 6.5 millones de balboas, de los cuales la mayor parte se utilizará para el pago de los empadronadores y supervisores que laborarán ese día.
El inicio de los trabajos para el Censo del 2000, se dio en 1996, con la actualización cartográfica, la cual consiste en señalar todos los elementos geográficos que permitirán identificar un determinado territorio. El costo de esta tarea es de más de un millón de balboas.
Todos los mapas y croquis que se utilizarán en el censo han sido digitalizados, utilizando un programa de computadora llamado Microstation, con el cual se puede "dibujar" toda la fisonomía del territorio nacional. La ventaja de este sistema es que habrá una mayor precisión para que el empadronador llegue a las viviendas y realice su trabajo sin ningún problema.
La Contraloría General de la República, a través de la Dirección de Estadística y Censo, ha dispuesto una inversión millonaria para la adquisición del equipo técnico y humano necesario para la ejecución exitosa del Censo del 2000, para lo cual se está en proceso de adquisición de equipos que permitan la captura de la información en las Oficinas Regionales de Estadística y Censo (Chiriquí y Bocas del Toro; Veraguas; Herrera y Los Santos; Colón, y Panamá Oeste).
Esta será la primera vez que en cada provincia se ejecutarán los procesos de crítica, codificación y captura de los datos.
El equipo técnico consta de seis servidores, más de cincuenta microcomputadores, siete impresores de alta velocidad, equipo de comunicación para conectar en red a las Oficinas Regionales con la Oficina Central, como ORACLE, entre otros.
Esta base de datos será utilizada junto a la cartografía digital para la implementación de un Sistema de Información Geográfica que permita elaborar mapas temáticos que atiendan las necesidades de los miles de usuarios que requieran esta información.
Igualmente se trabaja en el desarrollo de una página de Internet, en la cual podrán verse, a más tardar el 19 de mayo, cinco días después del Censo, los datos preliminares; mientras que para el mes de diciembre se espera tener los resultados finales, lo que representaría un récord, si tomamos en cuenta que para 1980 tomó cinco años conocer las cifras finales y para el Censo de 1990, dichas cifras se conocieron un año después.
En materia de automatización de los Censos, Panamá será uno de los pocos en Latinoamérica en hacer este esfuerzo realidad.
¿QUE SE BUSCA CON ESTE CENSO?
El Censo permite conocer las características más importantes de la población como la edad, el sexo, el grado de escolaridad, el estado civil y la ocupación, entre otras. Las cifras que arroje el Censo servirá para observar los aspectos de la vida económica y social de los habitantes de nuestro país, con los cuales el gobierno podrá dar solución a los problemas relacionados con alimentación, alojamiento, ocupación y educación de las diversas comunidades. También sirven para la organización y planificación de obras públicas como edificios, hospitales, escuelas, acueductos y otras.
¿CUANTA POBLACION SE ESPERA QUE HABRA EN EL AÑO 2000?
Según estimaciones, para el año 2000 se espera que la población panameña será de 2,855,703 habitantes. Esto representa un aumento de casi 500,000 personas con relación al Censo de 1990. Si hacemos un cálculo por persona, el Censo costará B/.3.40 por cada habitante.
¿CUANTAS PERSONAS TRABAJARAN EN EL CENSO?
El día 14 de mayo del año 2000, trabajarán más de 100,000 personas entre empadronadores y supervisores. Sumado a esto tenemos al personal de la Dirección de Estadística y Censo que trabajará en los procesos de crítica, codificación y captura de los datos.
¿QUE PREGUNTAS SE HARAN EN ESTE CENSO?
El cuestionario censal para este año incluye preguntas para la vivienda, el hogar y la población. En el capítulo de vivienda se harán 12 preguntas entre las que destacan: el tipo de material con el que está confeccionada la vivienda (paredes, piso y techo); de dónde se obtiene el agua para beber y la regularidad con que la obtienen, entre otras.
Con respecto al hogar, la cual es una estructuración nueva dentro del cuestionario censal, se investigará qué tipo de servicio sanitario se utiliza en el hogar, qué combustible se usa en el hogar y con qué electrodomésticos se cuenta. La Dirección de Estadística y Censo entiende hogar como aquella unidad dentro de una vivienda en la que sus ocupantes manejan su presupuesto por separado y cocinan sus alimentos de manera independiente. En una vivienda puede haber más de un hogar.
Para el aspecto de la población, se harán 27 preguntas estructuradas, aunque no se harán las 27 preguntas a toda la población. Esto dependerá del sexo y la edad de la persona. Preguntas básicas como edad, sexo y quién es el jefe de la vivienda se harán en este capítulo.
Otras preguntas que se harán en este apartado serán sobre el grado de escolaridad, el estado conyugal y el domicilio. A las mujeres mayores de 12 años se les preguntará cuántos hijos vivos han tenido y si ha tenido alguno en los últimos doce meses (en 1990 esta pregunta se realizó a mujeres mayores de 15 años).
¿EN QUE HORARIO SE HARA EL CENSO?
El Censo del 2000 se realizará el domingo 14 de mayo de 2000 en un horario de 7:00 a.m. a 7:00 p.m. Ese día, por Ley, permanecerán cerrados los lugares de diversión y expendio de bebidas alcohólicas y no podrán abrir sino hasta después de las siete de la noche. Solamente serán empadronados con anterioridad aquellas personas que por razones de trabajo o por alguna emergencia comprobada, deban ausentarse de sus respectivas viviendas antes de la hora señalada para iniciarse el Censo.
Cabe señalar que por Decreto Ley No. 152 del 21 de octubre de 1999 y que lleva la firma de la Presidenta de la República Sra. Mireya Moscoso, se establece la obligatoriedad en el suministro de información estadística.
Todos los datos suministrados al empadronador son de carácter estrictamente confidencial.
HISTORIA DE LOS CENSOS QUE SE HAN REALIZADO
En los 96 años de vida republicana, se han realizado un total de nueve censos de población y cinco de vivienda, efectuándose el primero del 10 de febrero al 30 de junio de 1911. En esta ocasión las personas fueron empadronadas en su residencia habitual.
El resultado de este censo arrojó una cifra de 336,742 habitantes, sin contar a los habitantes del área conocida en ese entonces como Zona del Canal.
En 1920 se levantó el Segundo Censo de Población, cuya realización duró un mes y medio, para este año la población del país fue de 446,098 habitantes. Es con este censo cuando se inician los denominados censos decenales, o sea, que se realizan cada diez años.
El Tercer Censo se llevó a cabo entre febrero y abril de 1930 y en este año se incluyen por primera vez a los residentes en áreas indígenas, empadronándose a las personas en su lugar de residencia habitual, también conocido como censo de derecho. El total de habitantes que contabilizó este censo fue de 467,459 personas.
En el año 1940 por primera vez se realizó el censo en un solo día, el 8 de septiembre, también es la primera ocasión en que se empadrona a las personas de hecho, es decir, aquellos que habían dormido en la vivienda la noche anterior, en ese entonces la población panameña fue de 622,576 habitantes, a partir de ese año los censos subsiguientes se continuarían realizando de hecho.
Mediante Decreto Ley No. 12 del 8 de septiembre de 1949 se creó el Departamento de Censos, correspondiéndole a esta dependencia estatal la realización del Quinto Censo de Población en 1950, durante ese año se realizaron por primera vez los Censos de Vivienda y Agropecuario.
Estos censos formaron parte del denominado "Censo de las Américas", llamado así ya que gran parte de los países americanos realizaron censos ese año.
El Sexto Censo de Población y Segundo de Vivienda se realizó el 11 de diciembre de 1960, para ese año nuestro país había superado el millón de habitantes y en total se empadronaron a 1,075,541 personas.
El 10 de mayo de 1970, en el Séptimo Censo de Población y Tercero de Vivienda, se empadronó un total de 1,428,082 personas.
El 11 de mayo de 1980 se llevo a cabo el Octavo Censo de Población y el Cuarto de Vivienda, durante esta ocasión se presentaron innovaciones como la conformación de la Comisión Nacional de los Censos, ente interinstitucional coordinador de la actividad; la incorporación de las Juntas Comunales de Corregimiento como Juntas Comunales Pro-Censos; la utilización por primera vez de mapas a nivel de corregimiento; el empadronamiento de las áreas revertidas hasta ese momento; y nuevas preguntas como lugar de trabajo, ingresos, mortalidad e impedimento físico o mental.
Este Censo costó más del doble que el del año 1970 y se empadronaron a 1,831,399 personas. El Censo más reciente en nuestro país se realizó el 13 de mayo de 1990, en esta ocasión, el Fondo de Población de las Naciones Unidas (FNUAP) brindó asesoría que permitió reforzar las acciones de capacitación, así como el equipamiento.
Durante este censo se utilizó equipo microcomputacional para la depuración, tabulación y diseminación de la información, lo que dio como resultado que en menos de un mes se publicaran cifras preliminares y que en nueve meses se conocieran los resultados finales.
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