Asistencia técnica para un TLC
Los acuerdos a que se llegue en el TLC con Estados Unidos (EU), de concretarse esta iniciativa, deben estar sustentados en negociaciones bien preparadas por las diferentes partes involucradas. La negociación de un Tratado de Libre Comercio (TLC) es tanto más complicada cuanto mayores sean la profundidad y el ámbito de las disciplinas incorporadas en el acuerdo. De ahí que la preparación de las negociaciones deba resultar muy exigente para Panamá. En efecto, no se puede siquiera aspirar a contar con el acervo y la calidad técnica de los recursos disponibles en las instituciones oficiales responsables de preparar las negociaciones comerciales con EU. En la medida en que se entre en la etapa de negociaciones, se necesitará un arreglo institucional más sistemático y elaborado.
En la etapa de diagnóstico y preparación de las negociaciones se requiere proveer asistencia técnica y apoyo operativo institucional para la calificación de funcionarios nacionales y la preparación de equipos negociadores como paso necesario -aunque no suficiente- para la participación e injerencia en las decisiones de parte de nuestro país.
En la etapa de implantación y perfeccionamiento del acuerdo debe resaltarse la conveniencia de la prestación de apoyo técnico y operativo para el desarrollo legal y diseño instrumental en el caso de Panamá, con un andamiaje jurisdiccional y administrativo insuficientemente desarrollado como para la instrumentación y aplicación operativa de un acuerdo de la naturaleza del TLC. Es de mencionar que hasta hace poco tiempo, los acuerdos comerciales de integración con Centroamérica adolecían de un insuficiente rigor en el diseño y aplicación de reglas transparentes y efectivas.
En las negociaciones tropezaremos con temas controvertidos como los de agricultura, medio ambiente y los estándares laborales. Si bien es claro que una discusión prematura sobre estos temas altamente "sensibles" puede erosionar el consenso para avanzar en la conformación del TLC, también resulta innegable que dichos asuntos requieren ser tratados con especial cuidado cuando el proceso haya adquirido una cierta dinámica.
Por otra parte, un TLC exitoso requiere la aceptación por parte de los sectores empresariales, laborales, no gubernamentales y del público en general. Será indispensable realizar esfuerzos efectivos para promover la participación de la sociedad civil.
El ciudadano común tiene el derecho de saber qué es el TLC; los empresarios no pueden ser marginados; los sectores laborales, como es de esperarse, serán cautelosos por las consecuencias del libre comercio; en tanto que las ONG tienen que saber cómo gestionar sus intereses particulares.
Dentro del propósito de auspiciar la participación de los sectores empresarial, laboral y no gubernamental en el proceso de diseño, configuración y seguimiento del TLC, conviene definir el esquema y modalidad de interacción, consulta y concertación entre agrupaciones representativas de los sectores económicos y de la opinión pública, por una parte, y las autoridades gubernamentales responsables de adelantar las negociaciones, por la otra.
En la etapa de diagnóstico y preparación de las negociaciones se requiere proveer asistencia técnica y apoyo operativo institucional para la calificación de funcionarios nacionales y la preparación de equipos negociadores como paso necesario -aunque no suficiente- para la participación e injerencia en las decisiones de parte de nuestro país.
En la etapa de implantación y perfeccionamiento del acuerdo debe resaltarse la conveniencia de la prestación de apoyo técnico y operativo para el desarrollo legal y diseño instrumental en el caso de Panamá, con un andamiaje jurisdiccional y administrativo insuficientemente desarrollado como para la instrumentación y aplicación operativa de un acuerdo de la naturaleza del TLC. Es de mencionar que hasta hace poco tiempo, los acuerdos comerciales de integración con Centroamérica adolecían de un insuficiente rigor en el diseño y aplicación de reglas transparentes y efectivas.
En las negociaciones tropezaremos con temas controvertidos como los de agricultura, medio ambiente y los estándares laborales. Si bien es claro que una discusión prematura sobre estos temas altamente "sensibles" puede erosionar el consenso para avanzar en la conformación del TLC, también resulta innegable que dichos asuntos requieren ser tratados con especial cuidado cuando el proceso haya adquirido una cierta dinámica.
Por otra parte, un TLC exitoso requiere la aceptación por parte de los sectores empresariales, laborales, no gubernamentales y del público en general. Será indispensable realizar esfuerzos efectivos para promover la participación de la sociedad civil.
El ciudadano común tiene el derecho de saber qué es el TLC; los empresarios no pueden ser marginados; los sectores laborales, como es de esperarse, serán cautelosos por las consecuencias del libre comercio; en tanto que las ONG tienen que saber cómo gestionar sus intereses particulares.
Dentro del propósito de auspiciar la participación de los sectores empresarial, laboral y no gubernamental en el proceso de diseño, configuración y seguimiento del TLC, conviene definir el esquema y modalidad de interacción, consulta y concertación entre agrupaciones representativas de los sectores económicos y de la opinión pública, por una parte, y las autoridades gubernamentales responsables de adelantar las negociaciones, por la otra.
