CLICAC : la investigación y las reglas del juego de la competencia
Hace algunas semanas atrás utilicé los servicios de un taxi en horas de la mañana, es decir, un transporte colectivo con precio selectivo y le pregunté si me podía llevar a la CLICAC en la Plaza Córdoba, en nuestro país, el pasajero le pregunta al taxista para donde él va, creo que en la mayoría de los países es al revés, la respuesta fue positiva acompañada con el siguiente comentario, yo sé donde queda, a propósito la CLICAC es un plomo, no hace nada por el pueblo. El comentario inició la siguiente conversación, ¿cuánto pagas por la gasolina?, le pregunté, la respuesta fue: depende; ¿cuánto pagabas antes?, la respuesta : algunas veces hasta B/.1.80 el galón, si no lo compraba en la FENACOTA. ¿, Cuánto pagas ahora que es libre oferta y demanda?, le insistí; la respuesta, : he llegado a pagar hasta B/.1.30 el galón; ¿ en la FENACOTA?, le interrumpí; la respuesta : no en cualquier lugar yo cotizo antes de comprar. A propósito, ¿ el taxi es tuyo?, le volví a preguntar, la respuesta : no, yo soy palanca no tengo cupo. ¿Cualquiera puede tener cupo si es libre oferta y demanda?, le pregunté, la respuesta fue categórica: usted que trabaja en la CLICAC debería saber que eso es imposible no ve que es una rosca, en ese momento llegué a mi destino.
El pensamiento que quedó en el aire fue, ¿ conoce el pueblo sus deberes y sus derechos como consumidores, conocen los industriales y comerciantes sus deberes y sus derechos como agentes económicos en el juego de la libre oferta y demanda, cuál es el verdadero papel de la CLICAC, debe investigar, sancionar y conciliar, cuáles son las reglas del juego de la libre competencia?
La reglas del juego de la competencia están muy claras, se encuentran contenidas en la Ley 29 del 1 de febrero de 1996. Esta ley convierte a la CLICAC en una entidad eminentemente investigativa de los mercados a la vez que le permite también promocionar la competencia.
Dada la gran cantidad de distorsiones en el funcionamiento de los mercados, las investigaciones se centran en detectar las prácticas anticompetitivas utilizando para ello una gran cantidad de técnicas científicas que van desde la auditoría financiera, mecanismos e instrumentos legales, metrología, encuestas de precios al consumidor, hasta la evaluación econométrica.
En los pocos años de existencia de la CLICAC se han desarrollado investigaciones en varias áreas algunas de las cuales han concluido en casos concretos ante los tribunales como el caso de las harineras.
En otro aspecto las investigaciones realizadas por la CLICAC en el objetivo de promocionar la competencia le permiten opinar sobre aspectos tan variados como es el caso reciente de los cupos en el servicio de transporte selectivo.
Constantemente se realizan en nuestro país, prácticas en contra de la competencia y en contra de los consumidores, las cuales en la mayoría de los casos son denunciadas por los mismos afectados, pero difiere en lo referente a las prácticas anticompetitivas en el área industrial y comercial para lo cual sólo en algunos casos se presentan denuncias y generalmente se procede de oficio para preservar el principio fundamental de la libre competencia, desde luego al amparo de la ley.
Las reglas del juego de la competencia parten del principio básico y fundamental que se refiere a la utilización de los mecanismos del mercado, como el sistema de precios libres que permite a la oferta adecuarse a la demanda sin necesidad de establecer precios concertados entre potenciales competidores, y que de esta manera sea el mercado el que efectivamente asigne los recursos y no se imponga la fuerza del que tiene y utiliza el poder de mercado.
La libre concurrencia representa otro principio que debe respetarse en relación a las economías de mercado, que no sean las barreras a la entrada, barreras a la salida, la distribución de mercados entre varias, las prácticas que rijan y determinen las reglas de funcionamiento de nuestros mercados, ello afecta la decisión del consumidor para poder maximizar su beneficio, el cual debe tener siempre dos o más opciones donde escoger, definitivamente los monopolios por muy ilícitos o naturales que sean no permiten el desarrollo de una economía eficiente y afectan directamente el gasto de consumo de las familias y el bienestar.
La posibilidad de escoger hace eficiente el consumidor y la libre competencia le proporciona el camino adecuado para lograr ese objetivo, demostrando con ello que no existe contradicción de objetivos entre orientar y proteger los derechos de los consumidores, y defender la libre competencia y libre concurrencia, ambos constituyen el verdadero papel de la CLICAC.
La investigación de los mercados donde se presume la existencia de prácticas anticompetitivas constituye la base fundamental para la toma de decisiones, la magnitud y especificidad de los casos que se investigan y que no pueden ser divulgados debido al precepto legal de la confidencialidad son precedidos de un estudio investigativo que abarca los aspectos económicos, financieros y legales.
Por último podemos concluir que ante indicios de prácticas anticompetitivas, toda investigación que se lleve a cabo, debe realizarse y resolverse sobre la base del paradigma estructura-conducta-resultado que representa un modelo de investigación utilizado por los estudiosos de la competencia y por agencias de competencia como es el caso de la CLICAC. La investigación y detección de la distorsión en los mercados pertinentes representa uno de los aspectos más importantes que se toman en consideración cuando se analizan los mercados competitivos, la investigación sobre mercados permite establecer el diagnóstico y la identificación de los instrumentos que permitan la competencia y que pueden conducir a sanciones.
El pensamiento que quedó en el aire fue, ¿ conoce el pueblo sus deberes y sus derechos como consumidores, conocen los industriales y comerciantes sus deberes y sus derechos como agentes económicos en el juego de la libre oferta y demanda, cuál es el verdadero papel de la CLICAC, debe investigar, sancionar y conciliar, cuáles son las reglas del juego de la libre competencia?
La reglas del juego de la competencia están muy claras, se encuentran contenidas en la Ley 29 del 1 de febrero de 1996. Esta ley convierte a la CLICAC en una entidad eminentemente investigativa de los mercados a la vez que le permite también promocionar la competencia.
Dada la gran cantidad de distorsiones en el funcionamiento de los mercados, las investigaciones se centran en detectar las prácticas anticompetitivas utilizando para ello una gran cantidad de técnicas científicas que van desde la auditoría financiera, mecanismos e instrumentos legales, metrología, encuestas de precios al consumidor, hasta la evaluación econométrica.
En los pocos años de existencia de la CLICAC se han desarrollado investigaciones en varias áreas algunas de las cuales han concluido en casos concretos ante los tribunales como el caso de las harineras.
En otro aspecto las investigaciones realizadas por la CLICAC en el objetivo de promocionar la competencia le permiten opinar sobre aspectos tan variados como es el caso reciente de los cupos en el servicio de transporte selectivo.
Constantemente se realizan en nuestro país, prácticas en contra de la competencia y en contra de los consumidores, las cuales en la mayoría de los casos son denunciadas por los mismos afectados, pero difiere en lo referente a las prácticas anticompetitivas en el área industrial y comercial para lo cual sólo en algunos casos se presentan denuncias y generalmente se procede de oficio para preservar el principio fundamental de la libre competencia, desde luego al amparo de la ley.
Las reglas del juego de la competencia parten del principio básico y fundamental que se refiere a la utilización de los mecanismos del mercado, como el sistema de precios libres que permite a la oferta adecuarse a la demanda sin necesidad de establecer precios concertados entre potenciales competidores, y que de esta manera sea el mercado el que efectivamente asigne los recursos y no se imponga la fuerza del que tiene y utiliza el poder de mercado.
La libre concurrencia representa otro principio que debe respetarse en relación a las economías de mercado, que no sean las barreras a la entrada, barreras a la salida, la distribución de mercados entre varias, las prácticas que rijan y determinen las reglas de funcionamiento de nuestros mercados, ello afecta la decisión del consumidor para poder maximizar su beneficio, el cual debe tener siempre dos o más opciones donde escoger, definitivamente los monopolios por muy ilícitos o naturales que sean no permiten el desarrollo de una economía eficiente y afectan directamente el gasto de consumo de las familias y el bienestar.
La posibilidad de escoger hace eficiente el consumidor y la libre competencia le proporciona el camino adecuado para lograr ese objetivo, demostrando con ello que no existe contradicción de objetivos entre orientar y proteger los derechos de los consumidores, y defender la libre competencia y libre concurrencia, ambos constituyen el verdadero papel de la CLICAC.
La investigación de los mercados donde se presume la existencia de prácticas anticompetitivas constituye la base fundamental para la toma de decisiones, la magnitud y especificidad de los casos que se investigan y que no pueden ser divulgados debido al precepto legal de la confidencialidad son precedidos de un estudio investigativo que abarca los aspectos económicos, financieros y legales.
Por último podemos concluir que ante indicios de prácticas anticompetitivas, toda investigación que se lleve a cabo, debe realizarse y resolverse sobre la base del paradigma estructura-conducta-resultado que representa un modelo de investigación utilizado por los estudiosos de la competencia y por agencias de competencia como es el caso de la CLICAC. La investigación y detección de la distorsión en los mercados pertinentes representa uno de los aspectos más importantes que se toman en consideración cuando se analizan los mercados competitivos, la investigación sobre mercados permite establecer el diagnóstico y la identificación de los instrumentos que permitan la competencia y que pueden conducir a sanciones.
