Sólo los mejores calificados deben servir al Estado
Según un informe sobre la corrupción realizado en Chile hace dos años (Javier Ardouin y otros) se intenta una clasificación de los actos corruptos en varias categorías. Uno de estos grupos, el de corrupción directa, se caracteriza por el hecho del aprovechamiento directo de su función, por parte del funcionario público, el privado o el individuo particular, para obtener un beneficio. Dos de estas categorías son el favoritismo y el nepotismo. El primero es la conducta destinada a obtener beneficios personales para personas cercanas y es efectuada por un agente público o privado, en desmedro de otras personas más idóneas que buscan la obtención de un cargo o de un beneficio. El nepotismo es un tipo de favoritismo que se realiza en función de las relaciones familiares.
El reciente boletín de Transparencia Internacional, capítulo de Panamá (TI-Panamá) es dedicado a estos temas, pues presenta un conjunto de inquietudes que intervienen en el hecho de que la gente perciba a los políticos y al gobierno como actores de la corrupción. El documento se centra en tres, los conflictos de intereses, y la práctica del nepotismo y amiguismo.
El enfoque surge luego de unas desafortunadas y reiteradas declaraciones de altos (as) funcionarios(as) gubernamentales que justificaban el nepotismo y formas afines.
TI-Panamá exige que sea cumplida la promesa hecha al país en el programa de gobierno "Nuestro compromiso para el cambio 1999-2004" presentado por la Alianza Unión por Panamá durante el torneo electoral. En la página 74, se afirma: "Adoptar la reglamentación legal necesaria para evitar los conflictos de intereses entre los servidores públicos y los asuntos asignados a su competencia y establecer controles para evitar el nepotismo".
Además TI señala lo que la legislación establece: la Ley 9 de 20 de junio de 1994 establece y regula la Carrera Administrativa, en su artículo 2°, define claramente el nepotismo en los siguientes términos: "Es la falta administrativa en que incurre la autoridad nominadora que beneficia con nombramientos en puestos públicos a sus cónyuges, pareja de unión consensual u otros parientes dentro del tercer grado de consanguinidad y segundo de afinidad. También incurre en nepotismo el servidor público que, sin notificarlo oportunamente a su superior jerárquico inmediato, ejerza la función pública en la misma unidad administrativa, o en unidades administrativas que mantengan entre sí relaciones de control y fiscalización en las que compartan los mencionados lazos de parentescos original y sobreviviente" La organización define tres conceptos básicos de corrupción directa.
¿Qué es un conflicto de intereses? Se considera que existe un conflicto de intereses cuando una persona, ya sea en el ámbito de la empresa privada, a nivel profesional o en su condición de servidor público, es influenciada por consideraciones personales a tomar una decisión. En algunos países, la ley obliga a los organismos públicos a tener Códigos de Ética, que cubran estos asuntos. Esta ley podría disponer que, por ejemplo, "un funcionario del Estado no debe actuar en su capacidad oficial en ningún asunto en el cual éste tenga un interés personal, financiero o familiar directo o indirecto que pudiera posiblemente afectar su objetividad o independencia de juicio".
¿Qué es el nepotismo? Aunque la expresión tiende a ser usada de manera amplia, se aplica estrictamente a una situación en la cual una persona usa su poder público con el fin de obtener un trabajo para un miembro de su familia.
¿Qué es amiguismo? El Diccionario de la Real Academia Española lo define como "Tendencia y práctica de favorecer a los amigos, en perjuicio del mejor derecho de terceras personas". ¿Qué propone TI-Panamá? Sostiene que es esencial que en Panamá se establezcan con claridad las políticas y los procedimientos, tanto a través de la ejecución de la carrera administrativa como a la aplicación de los Códigos de Ética, que basados en la Ley de Transparencia, el gobierno tiene hasta el 22 de junio para su aprobación. El país debe orientarse por el interés público, pues "sólo los mejores calificados deben servir al Estado".
La organización le reitera al actual gobierno su disposición de colaborar en la ejecución de un Diálogo Nacional por un plan de integridad, para trabajar en conjunto estrategias que permitan combatir la corrupción y mejorar la imagen negativa que Panamá proyecta hacia adentro y hacia fuera.
La corrupción generalizada es un pesado fardo impuesto sobre las espaldas de sus posibilidades de desarrollo y democracia. Estas prácticas de vieja cultura política deben superarse y es nuestro deber denunciarlas y construir otras y nuevas maneras de hacer política. (raulleisr@hotmail.com)
El reciente boletín de Transparencia Internacional, capítulo de Panamá (TI-Panamá) es dedicado a estos temas, pues presenta un conjunto de inquietudes que intervienen en el hecho de que la gente perciba a los políticos y al gobierno como actores de la corrupción. El documento se centra en tres, los conflictos de intereses, y la práctica del nepotismo y amiguismo.
El enfoque surge luego de unas desafortunadas y reiteradas declaraciones de altos (as) funcionarios(as) gubernamentales que justificaban el nepotismo y formas afines.
TI-Panamá exige que sea cumplida la promesa hecha al país en el programa de gobierno "Nuestro compromiso para el cambio 1999-2004" presentado por la Alianza Unión por Panamá durante el torneo electoral. En la página 74, se afirma: "Adoptar la reglamentación legal necesaria para evitar los conflictos de intereses entre los servidores públicos y los asuntos asignados a su competencia y establecer controles para evitar el nepotismo".
Además TI señala lo que la legislación establece: la Ley 9 de 20 de junio de 1994 establece y regula la Carrera Administrativa, en su artículo 2°, define claramente el nepotismo en los siguientes términos: "Es la falta administrativa en que incurre la autoridad nominadora que beneficia con nombramientos en puestos públicos a sus cónyuges, pareja de unión consensual u otros parientes dentro del tercer grado de consanguinidad y segundo de afinidad. También incurre en nepotismo el servidor público que, sin notificarlo oportunamente a su superior jerárquico inmediato, ejerza la función pública en la misma unidad administrativa, o en unidades administrativas que mantengan entre sí relaciones de control y fiscalización en las que compartan los mencionados lazos de parentescos original y sobreviviente" La organización define tres conceptos básicos de corrupción directa.
¿Qué es un conflicto de intereses? Se considera que existe un conflicto de intereses cuando una persona, ya sea en el ámbito de la empresa privada, a nivel profesional o en su condición de servidor público, es influenciada por consideraciones personales a tomar una decisión. En algunos países, la ley obliga a los organismos públicos a tener Códigos de Ética, que cubran estos asuntos. Esta ley podría disponer que, por ejemplo, "un funcionario del Estado no debe actuar en su capacidad oficial en ningún asunto en el cual éste tenga un interés personal, financiero o familiar directo o indirecto que pudiera posiblemente afectar su objetividad o independencia de juicio".
¿Qué es el nepotismo? Aunque la expresión tiende a ser usada de manera amplia, se aplica estrictamente a una situación en la cual una persona usa su poder público con el fin de obtener un trabajo para un miembro de su familia.
¿Qué es amiguismo? El Diccionario de la Real Academia Española lo define como "Tendencia y práctica de favorecer a los amigos, en perjuicio del mejor derecho de terceras personas". ¿Qué propone TI-Panamá? Sostiene que es esencial que en Panamá se establezcan con claridad las políticas y los procedimientos, tanto a través de la ejecución de la carrera administrativa como a la aplicación de los Códigos de Ética, que basados en la Ley de Transparencia, el gobierno tiene hasta el 22 de junio para su aprobación. El país debe orientarse por el interés público, pues "sólo los mejores calificados deben servir al Estado".
La organización le reitera al actual gobierno su disposición de colaborar en la ejecución de un Diálogo Nacional por un plan de integridad, para trabajar en conjunto estrategias que permitan combatir la corrupción y mejorar la imagen negativa que Panamá proyecta hacia adentro y hacia fuera.
La corrupción generalizada es un pesado fardo impuesto sobre las espaldas de sus posibilidades de desarrollo y democracia. Estas prácticas de vieja cultura política deben superarse y es nuestro deber denunciarlas y construir otras y nuevas maneras de hacer política. (raulleisr@hotmail.com)
