La clasificación y cuantificación de la amplia gama cultural que toma vida sobre el istmo de Panamá podría servir de base para la creación de políticas públicas, en beneficio de toda la población que aquí converge.
La posibilidad de ese ordenamiento de datos la ofrece el Sistema de Información Cultural (SIC), un ecosistema de información compleja que promueve la Agencia Española de Cooperación Internacional, por medio de la cooperación triangular España – México.
El año pasado, este organismo internacional les propuso a las autoridades panameñas (y a otros países) la opción de poseer un SIC, con lo que -según Cissi Montilla, enviada de la Agencia Española de Cooperación Cultural- se podría acumular de forma organizada toda la información referente a cultura, desde estructuras hasta inversiones hechas en todas las regiones del país.
Montilla aclara que como es un software que ya está creado, las naciones que decidan unirse no tendrán que invertir en ese aspecto. México tiene 15 años trabajando con este programa. Por su parte, Costa Rica, Chile, Argentina, y otros países, también se han unido a la iniciativa.
El principio del SIC es compartir información, de manera que todos puedan beneficiarse de ella. Desde las instituciones gubernamentales, inversionistas, hasta un turista.
Nuestra entrevistada fue la primera directora que tuvo el SIC de México, que es el país que más tiempo tiene usando esta plataforma. Ella nos habla de la importancia de buscar información cultural, ordenarla, actualizarla y hacerla del dominio público, en función del desarrollo de un país.
CM:Es una herramienta para hacer diseños de política pública. Por ejemplo: con la “georreferenciación” de los espacios culturales, tienes la posibilidad de ver en el mapa la distribución del equipamiento cultural, y puedes saber qué relaciones tiene ese equipamiento con la dinámica poblacional.
Podrían entonces decir: -bueno- en este lugar hay una gran población y no hay ningún equipamiento de cultura, hay que buscar la manera de hacer una inversión para hacer un espacio donde se pueda hacer actividades culturales. Poner una biblioteca o un teatro, un museo. Sirve para saber, a partir de un estudio, qué necesita la población panameña, qué quisiera, qué expectativa tiene respecto a la política cultural del Gobierno.
Sirve -por ejemplo- para saber qué no tenemos. Cuando puedes cuantificar, cuando puedes clasificar lo que existe, es mucho más fácil saber lo que no tienes...
Por ejemplo, las inversiones de apoyo a proyectos... Si tienes la oportunidad de sistematizar lo que el Estado ha aportado en proyectos culturales, se podría saber qué tipos de proyectos se han apoyado, a qué población se ha apoyado, si ha habido un apoyo equitativo respectivo a género, si se está apoyando a las poblaciones indígenas o afrodescendientes.
CM:Depende de lo que quiera el país. En el caso de México, el SIC inició con información sobre infraestructura especialmente, y con el paso del tiempo comenzó a cargarse información de otro tipo, por ejemplo, recursos que otorga el Estado para apoyar proyectos de cultura, grupos culturales y artísticos, artistas... Después de la firma de la convención sobre patrimonio cultural de la UNESCO, se inició el inventario del patrimonio en material.
Entonces en un SIC puedes encontrar desde un directorio con teléfonos y direcciones hasta una descripción en material de un patrimonio en riesgo, acciones para evitar que desaparezca, video sobre platillos, gastronomías, arte popular, sin dejar afuera todo lo que tiene que ver con patrimonio edificado.
La característica más importante es que todo lo que puede ser ubicado geográficamente, está “georreferenciado”, entonces el sistema te sirve para saber dónde estás, a un turista le sirve para una guía de calles para que llegue a un museo o teatro y para saber cómo está distribuido el equipamiento cultural.
CM:El programa comenzó el año pasado con un diagnóstico que me tocó hacer en todos los países centroamericanos, y a partir de ahí les preguntamos si tenían interés de tener su Sistema de Información Cultural. Los que dijeron que sí, entraron en la segunda etapa del programa, que ya se cubrió aquí en Panamá. Entonces digamos que en Panamá tienen una primera visita de un día para hacer este acercamiento.
Y una segunda visita, que fue el taller que hice hace poco, que duró tres días y vinimos el experto informático y yo. Trabajamos con la Universidad Tecnológica de Panamá (UTP) porque ellos son los que ponen todo el apoyo tecnológico y con la gente del Instituto Nacional de Cultura (INAC). Cuando yo me fui, quedó un acuerdo para hacer un documento de intención entre las dos instancias... y creo que vamos bien, ahí vamos...
CM: Pero no sólo ellos. Yo decía, cuando hice el primer taller sobre construcción de ecosistemas de información compleja que las instituciones, todas las que trabajan en el país: Ministerio de Economía y Finanzas, Desarrollo Social, Relaciones Exteriores, etc., deberían sumarse porque esta es una herramienta para el diseño de política pública, no es una herramienta exclusiva de cultura. Mientras más información podamos volcar allí, sumar allí, más información compleja vamos a tener no sólo para cultural, sino para todos aquellos que estén trabajando ahí.
La invitación es que todas las instituciones se sumen a este esfuerzo y se cree una especie de consejo consultivo, donde están representados todas las instituciones más la sociedad civil, que es importantísimo. A partir de ese consejo, definir las líneas estratégicas de trabajo, qué enfoque le van a dar al sistema, cuáles van a ser las categorías que se van a incluir, cómo se va a subir la información, qué niveles de información vamos a tener ahí... en fin son muchísimas cosas. Es un trabajo arduo, pero si tenemos el concurso y el apoyo de todas las instituciones, puede ser un trabajo que se haga muy rápido.
CM:Exactamente. El punto de partida es localizar información que ya existe y hacer alianzas estratégicas con las instituciones que tengan información procesada para subirla al sistema. Pero paralelo a esto se tiene que formar las redes comunitarias institucionales, académicas, que se dediquen a generar información nueva...
CM: Claro. De hecho un compañero del diplomado I + D en Cultura me llevó una información de una investigación en la que estuvo trabajando con SERTV, en la que se pusieron a buscar información en la Contraloría, en ministerios, etc, para luego de revisarla muy bien, sacar de ahí la información relacionada con cultura, y efectivamente hay mucha información que podría recabarse en lugares donde uno no se imagina.
CM:Como te decía que me mostraba ese compañero de ustedes un trabajo muy bueno y muy bien hecho y que debería estar publicado. Sí siento que habría que hacer más búsqueda para que otra información existente llegue. También hay que enfocarse mucho más -específicamente- a cultura, a la búsqueda de la información que el sector cultural puede generar o que ya esté generada y no lo sabemos... Por ejemplo, un catálogo de información cultural, cuántos museos tiene Panamá, cuántos teatros tiene, cuántos auditorios, (eso no sé si existen). Parte del trabajo que tienen que hacer las instituciones que se están sumando a este esfuerzo es comenzar a investigar qué es lo que tienen.
CM:Fíjate, nosotros intentamos el año pasado (en México) meter en el Censo Nacional una sola pregunta que nos permitiera tener mucha información sobre lo que los mexicanos pensaban respecto a la cultura, era una pregunta así: "En el último año o en los últimos seis meses ha asistido a museos, teatros, galerías, auditorios, ferias de libros, zonas arqueológicas... eventos culturales al aire libre, etc". Entonces de una sola pregunta, tú podrías saber una cantidad enorme de información.
Un ecosistema de información complejo (que es lo que es el SIC) está conformado por varios subsistemas, uno es el de información cultural, otro es un subsistema de estudios de públicos. Lo que hace es precisamente iniciar con una encuesta cultural para revisar sus hábitos y prácticas culturales, el otro es el que estudia la relación entre la cultura y la economía y que nos permite saber qué impacto tiene la cultura en el producto interno bruto. También hay un subsistema de indicadores y estadísticas culturales, cuando todos esos subsistemas están aportando una información están interactuando y la sociedad civil, a través de las redes sociales, las redes institucionales, las redes académicas, puede tomar esa información, tomar datos, hacer análisis con la posibilidad de comprender mejor la complejidad del fenómeno cultural.
CM:Fíjate, bueno, esto no lo he dicho. Una cosa que es importantísima decir, el software en el que está subida toda la información del sistema mexicano, de Costa Rica, de Honduras, está desarrollado como un software libre. Lo que significa que cada nuevo miembro que se incorpore a la plataforma lo puede seguir desarrollando sin gastar en licencias. Una de las características que tiene el software es que es de acceso remoto, las instituciones que se suman -antes de un proceso de capacitación- tienen acceso a subir a la base de datos por medio de una contraseña. De manera tal que no es una institución responsable de subir información, todas son responsables y esa es la ventaja de tener un equipo interinstitucional porque vamos a poder tener diferentes perspectivas de la información. La vamos a tener en un solo lugar y además de acceso público, esto es maravilloso porque tienes la posibilidad de rendir cuentas... la transparencia de la información.
CM:Sí, son plataformas de información pública, ahorita de hecho puedes entrar a Internet y puedes buscar el SIC de México, Argentina, etc.
CM:Ha sido una experiencia interesante, importante, tomando en cuenta que cuando se empezó fue una idea brillante de una persona que decía: tenemos que saber qué hay en información cultural. A partir de ahí se empezó en el trabajo de sistematizar la información. Ha sido un proceso largo porque 15 años son bastantes para buscar cuál era la mejor plataforma informática; cuál era mejor información; cómo podíamos garantizar la calidad de la información porque eso es importantísimo. Ha sido un proceso interesante que ha sufrido con los vaivenes políticos, pero que ha logrado mantenerse cuando ha sido identificado como una herramienta de mucha utilidad para la política pública.
CM:Fíjate que la intención del programa en todo Centroamérica es conformar equipos en los que esté representada la sociedad civil, las organizaciones no gubernamentales, instituciones académicas porque eso es lo que le da sostenibilidad y les permite sobrevivir a los cambios de Gobierno, que las instituciones de Estado cumplan con la parte que le corresponde a la hora de sistematizar información, pero que no dependa sólo de ellos. Que pueda ser sostenible con organismos que no cambian cuando cambia el Gobierno.
CM:Eso era una tendencia antes, hasta hace poco tiempo se consideraba que la información relacionada con salud, educación, economía, finanzas, de un Estado era información confidencial. Pero hoy en día se ha demostrado que no es así, no debería ser así, debe ser información pública, en todos estos países (Chile, Argentina, Costa Rica, etc., que tienen el SIC) ya es información pública, en todos estos países hay una ley de transparencia que obliga a que la información esté al alcance de todos.
