En agosto del año pasado, después de fracasar un proyecto para utilizar B/.150 millones del Fondo Fiduciario para el Desarrollo (FFD) en la modernización del Instituto de Acueductos y Alcantarillados Nacionales (IDAAN), la presidenta Mireya Moscoso acudió a otras fórmulas porque, a juicio del sector oficialista, la institución estaba a punto de "colapsar".
Diez meses después, ninguno de los seis proyectos incluidos en el denominado "Plan Agua para Todos", ha comenzado a construirse por la excesiva burocracia o por el cuidado que tiene la administración del IDAAN en hacer las cosas correctamente, según expertos entrevistados por este medio.
Mientras tanto, muchos panameños siguen recibiendo el agua mediante carros cisterna.
Cuando la Asamblea Legislativa rechazó el uso del FFD, la propia mandataria advirtió sobre la urgencia de realizar esos proyectos o de lo contrario, los panameños podrían sufrir por una agudización del problema de la falta de agua.
Hoy, el director del IDAAN, Laurencio Guardia admite que aún no se ha podido concretar ninguno de los proyectos programados.
A principios de agosto del año 2001, la presidenta Mireya Moscoso advirtió que el gobierno nacional urgía de unos B/. 150 millones para invertirlos en el Instituto de Acueductos y Alcantarillados Nacionales (IDAAN) o de lo contrario esta institución correría el riesgo de "colapsar".
Luego de fracasar en el Organo Legislativo un intento para que el pacto Mejoramiento y Transformación de la Asamblea Legislativa (META) aprobara el uso de esa cantidad proveniente del Fondo Fiduciario para el Desarrollo (FDD), el 14 de agosto del 2001, la presidenta anunció que la Caja del Seguro Social adquiriría bonos del Estado por el orden de los B/.50 millones para iniciar las tareas de resolver los problemas del IDAAN.
Hoy, a 10 meses, el director ejecutivo de la institución, Laurencio Guardia, admite que aún no se ha podido concretar ninguno de los seis proyectos programados, aunque ya se entregó la orden de proceder en dos de los proyectos anunciados: las obras complementarias de Laguna Alta y la construcción de la Planta Potabilizadora de Pacora.
Pero a estos 10 meses habrá que sumarle otro tiempo similar para concluir las obras complementarias de Laguna Alta y 18 meses más para la culminación de la Planta Potabilizadora de Pacora.
Guardia recordó que en agosto del año pasado, se encargó de la institución y de poner en práctica un proyecto denominado "Agua para todos", que incluía la rehabilitación de la Planta Potabilizadora de Chilibre, la construcción de la Línea Paralela de Oriente (Chilibre, María Henríquez y Tinajitas), las obras complementarias de Laguna Alta, la tercera fase del acueducto de Colón, la planta potabilizadora de Pacora y el control de aguas no contabilizadas.
Según el anuncio que hizo la mandataria en la comunidad de Belén en Las Mañanitas, los B/.50 millones servirían para comenzar a hacerle frente al problema del IDAAN y, de acuerdo con un calendario, a diciembre del año anterior debieron haberse invertido B/.19.8 millones para la rehabilitación de Chilibre; B/. 2.3 millones para las obras complementarias de Laguna Alta y B/.12 millones para la Planta de Pacora, lo que suma un total de B/. 34.1 millones a diciembre del 2001. Pero aún siguen siendo proyectos.
Obras complementarias y construcción de planta de Pacora Al respecto, el director ejecutivo del IDAAN explicó que ya se entregaron las órdenes de proceder a las empresas responsables de las obras complementarias de Laguna Alta y la construcción de la planta de Pacora.
Las obras complementarias de Laguna Alta fueron adjudicadas a un grupo de cuatro empresas responsables de construir 19 componentes. Las empresas responsables son Ingeniería Caribe, por B/.2.5 millones; la empresa APROCOSA, por B/. 920 mil, y la empresa Estudios de Ingeniería S.A. (EDISA) que se ganó dos componentes por el orden de B/. 2.1 millones.
Admitió que las obras complementarias es un proyecto que debió licitarse desde la administración del ex presidente Ernesto Pérez Balladares y que luego de entregarse la orden de proceder las empresas tienen un tiempo de 10 meses para concluir estas obras.
La construcción de la Planta de Pacora es responsabilidad de la empresa Constructora Urbana S.A. (CUSA) y su conclusión se estima en 18 meses, señaló Guardia.
El pasado 17 de mayo se realizó el acto de apertura de sobres económicos y aspectos técnicos para las obras de ampliación y modernización de la Planta Potabilizadora de Chilibre, en donde sólo participaron cuatro de las nueve empresas invitadas.
Las cuatro compañías que presentaron documentación para optar por la modernización y ampliación de Chilibre fueron Técnicas Reunidas de Panamá S.A., The Roberts Filter Group, Consorcio Int. de Manejo de Aguas (CIMA) y Constructora Urbana S.A. (CUSA).
Guardia recordó que el proyecto de "control de aguas no contabilizadas" es un programa diseñado para las ciudades de Panamá, San Miguelito, Arraiján, La Chorrera y Colón, e incluye variantes como el catastro de usuarios, catastro de redes, micro y macromedición, sectorización, detención y reparación de fugas e informática.
El regente del IDAAN advirtió que en Panamá no hay ninguna empresa que realice estos trabajos, por tanto, se hará un acto de selección de contratista por invitación y hasta la fecha 10 firmas internacionales han mostrado interés en participar.
Según Guardia, empresas de Alemania, Italia, Francia, Colombia, Uruguay, Estados Unidos, Israel y Argentina han confirmado su participación en el acto público, que está programado para celebrarse a finales de este mes.
La licitación para esta obra tiene como fecha tentativa el 29 de mayo, aunque depende de algunos factores burocráticos en diferentes entidades del gobierno nacional.
Los trabajos que mayor atraso presentan corresponden a la construcción de la línea paralela de Oriente, que, según el cronograma presentado por el Organo Ejecutivo, incluye la inversión de B/. 24.1 millones para este año y la construcción de la tercera fase del acueducto de Colón, cuya inversión este año requería de B/.3.0 millones.
Guardia aclaró que la construcción de la línea paralela de Chilibre a Tinajitas y el Plan de aguas no contabilizadas serán financiados con dineros del FFD y no con los fondos provenientes de la venta de bonos a la Caja del Seguro Social. Según declaraciones del director del IDAAN, la licitación pública para la construcción de la "línea paralela" debe desarrollarse el 1 de octubre.
Indicó que el IDAAN hará una pre-calificación de las empresas interesadas en construir la obra, porque "no queremos que se meta un neófito improvisado en esto".
Tentativamente, la licitación para las obras de Colón podrían realizarse en el mes de junio próximo. Aunque ninguna de las obras ha iniciado en concreto, hay un claro objetivo que la inauguración estará a cargo de la presidenta Mireya Moscoso, porque "siempre hay un elemento político" en todas estas cosas, admitió Guardia, quien, más que político, es considerado un técnico.
En tanto, el legislador del Partido Revolucionario Democrático (PRD), Pedro Miguel González, recordó que a finales de diciembre del año pasado entró en vigencia la ley que reestructura y moderniza la institución y el artículo 33 de este instrumento crea un fondo para la modernización, denominado FOMIDAAN, y los recursos logrados con la venta de los bonos debieron consignarse en el citado fondo.
Adicionalmente, en la ley de reestructuración del Fondo Fiduciario para el Desarrollo (FFD) se le asignaron otros B/.70 millones para la modernización de la institución, lo que indica que el IDAAN cuenta con B/.120 millones de los B/.175 que el gobierno había solicitado originalmente en sesiones extraordinarias.
Sin embargo, luego de casi ocho meses de contar con los fondos, el IDAAN sólo ha licitado obras por un monto de B/.20 millones, de manera que hay un atraso con los B/. 50 millones originales, como seguramente sucederá con los B/.70 millones del FFD, señaló el legislador.
La lentitud de la ejecución presupuestaria demostrada en el IDAAN, a juicio González, es la tónica del gobierno, que en tres años de gestión no encuentra el camino adecuado para agilizar la inversión.
Según González, la mayoría de las obras del IDAAN se ejecutará en los años 2003 y 2004, situación que marca un contraste con los argumentos oficialistas de que necesitaban el dinero urgentemente para salvar la institución y llevarle agua a los panameños.
bbbIDAAN ESTABA BUROCRATIZADO, SPIA
En tanto, el presidente de la Sociedad Panameña de Ingenieros y Arquitectos (SPIA), José Batista, justificó la demora en la ejecución de las obras, porque el actual director ejecutivo tomó una institución altamente "burocratizada y politizada", lo que a su juicio no le permitió imponer la dinámica que quizás hubiese querido.
Comparó la situación del IDAAN en ese momento con un "carro oxidado", pero "pienso que ahora está en posición de imprimirle velocidad". Batista consideró que en los próximos meses se verá una mayor velocidad y efectividad en el desarrollo de las obras relacionadas con el IDAAN.
Según Batista, esa efectividad tendrá que ver directamente con la reestructuración administrativa y con la designación de personas idóneas en los cargos técnicos.
Por otro lado, el empresario vinculado a la industria de la construcción, Rogelio Alemán, señaló que la Cámara Panameña de la Construcción (CAPAC) ha hecho señalamientos al ingeniero Guardia acerca de la ponderación que se está exigiendo para la pre-calificación de las empresas nacionales interesadas en participar en las obras de modernización de la Planta Potabilizadora de Chilibre.
El ex presidente de la CAPAC estimó que ésta no es una obra difícil, por lo que "no vemos la necesidad de poner restricción a los panameños", beneficiando básicamente a empresas extranjeras.
Corresponderá ahora a la administración del IDAAN específicamente y al gobierno en general demostrar que tienen la capacidad de ejecutar las obras señaladas e invalidar el argumento de quienes consideran que sólo se trataba de utilizar los dineros del FFD y programar las obras de manera que coincidan con los años preelectorales del 2003 y el 2004.
Contenido patrocinado
Últimas noticias
