Una mirada histórica del proyecto nacional panameño en el contexto global

Un análisis de la historia del país, desde comienzos del presente siglo, muestra cómo las planificaciones realizadas a nivel global, en común acuerdo, tienen repercusiones en el ámbito nacional, con miras a tener efectos en las comunidades del país.

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El Plan Estratégico con Visión de Estado Panamá 2030, documento publicado en el 2017, busca la implementación en nuestro país de una política pública que compromete a los gobiernos, hasta ese año, con el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), del cual nuestro país fue signatario desde sus inicios en el 2015, y que buscan alcanzar un equilibrio en los planos sociales, económicos y ambientales, necesarios para el desarrollo.

El ODS No. 9, "Industria, Innovación e Infraestructura", hace referencia a cómo el progreso tecnológico, el aumento de los recursos y la eficiencia energética son necesarios para alcanzar los objetivos medioambientales, y también señala que "los países de ingresos medianos pueden beneficiarse al ingresar a las industrias de metales básicos y de fabricación".

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En Panamá, el punto "Infraestructuras resilientes" (6.2.1.3) del Plan Estratégico, hace un llamado a una industrialización inclusiva y sostenible, planteándose como estrategia el desarrollo de "una política de innovación articulada con el desarrollo industrial", y especifica que las áreas en donde la innovación tendrá un alto impacto son la financiera, el desarrollo tecnológico y el turismo.

A un nivel global, el ODS No. 12, "Producción y consumo responsables", específicamente su meta 12.6, hace referencia al estímulo para las empresas, "en especial las grandes empresas y las empresas transnacionales", a adoptar prácticas sostenibles.

Este objetivo es abordado a un nivel nacional en el Plan Estratégico por los puntos de "Producción y consumo responsables" (6.2.1.5), sobre todo dirigido a la industria agropecuaria; mientras que el punto de "Producción sostenible y producción más limpia" (6.3.1.3), se refiere a los programas y acuerdos institucionales dentro de Panamá, que contribuyen en el manejo sostenible de materias primas, tomándose en consideración las actividades de extracción y disposición final, relacionándolas así con una producción limpia.

Nuevamente, es relevante la mención de que la aplicación de los principios de producción sostenible incluye a todos los sectores, enfatizándose al "turismo, agricultura, forestal, pesquero y todos los sectores económicos productivos del país incluyendo el comercio (manejo adecuado de residuos)."

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Sin embargo, una revisión del documento muestra que, aún cuando se busca la implementación de industrias sanas, a través del uso de la innovación tecnológica, no hace referencia al extractivismo minero, una actividad que tiene efectos, favorables o no, en las áreas de la economía, el medioambiente y sociedad, dependiendo del ángulo e intereses desde el cual se le enfoca.

Panamá, un país de ingresos altos, está inmersa en la industria de metales básicos y preciosos, al haber realizado concesiones a empresas transnacionales que aportan significativamente al producto interno bruto nacional, pero cuya producción sostenible y limpia es puesta en duda por sus impactos ambientales.

Al igual que sucedía con el extractivismo bananero a inicios del siglo XX, en donde una compañía transnacional tenía un predominio en la localidad por su apartamiento y por las concesiones realizadas a su favor por el Estado, la industria minera en la actualidad está localizada en sitios distantes del centro de toma de decisiones, y que al no tener una infraestructura desarrollada, como vías de comunicación a las comunidades, están excluidas al desarrollo del resto del país, convirtiendo a las empresas mineras transnacionales en la única fuente alterna para su economía local.

No es permisible una posición similar por parte del Estado, en el presente, frente a la actividad minera que aquella tomada, en el pasado, frente a la industria bananera.

Los Objetivos de Desarrollo Sostenible marcan una diferencia y una oportunidad para que ambos tipos de extractivismos contribuyan favorablemente a nivel local y nacional.

Sin embargo, la revisión del Plan Estratégico muestra, por ejemplo, que para conseguir una "Producción y consumo responsables", solo se hace referencia a los químicos utilizados por la actividad agropecuaria, como son los fertilizantes y pesticidas, que afectan al medioambiente, y pasa por alto aquellos para extraer el oro y el cobre.

Posición que afecta a la industria minera al no hacerla partícipe de la sostenibilidad ambiental nacional, o comprometerla a la utilización de tecnología de punta, que pueden ser innovadoras en nuestro país, aunque no en el país de origen de la empresa transnacional.

Le corresponde, entonces, a los gobernantes y la sociedad civil, en Panamá, revisar y hacer cumplir los planes que redunden en beneficio de la nación.

Es mejor anticipar un posible problema que ignorarlo, para enfrentarlo cuando sea tarde.

Profesor de Historia.