Nueva ley servirá para democratizar la cultura

La cultura tendría un asiento y una voz en el Gabinete, lo cual le permitiría “conectarse políticamente con otros sectores del Gobierno central” si el presidente de la República, Ricardo Martinelli, sanciona la Ley General de Cultura que se aprobó esta semana por una amplia mayoría de los diputados.

Alexandra Schjelderup, una de las voceras del grupo que por largo tiempo estuvo luchando por la creación de ley que permitirá -entre otras acciones- la creación de Ministerio de Cultura, sostiene que el Instituto Nacional de Cultura (INAC) es un precario garante del patrimonio cultural del país, por lo que esta transformación se hace necesaria, y manifestó su esperanza de que la Ley General de Cultural pase el filtro final, que es la sanción del Ejecutivo.

Aunque Panamá llega con un par de décadas de atraso con respecto a otros países en los que ya el Ministerio de Cultura es una realidad, Alexandra Schjelderup estima que tenemos una experiencia acumulada que nos ayudará a ganar terreno.

Justificó que se le dé rango ministerial al tema de la cultura debido a que esta se ha tornado compleja por su relación con ámbitos como lo son: la industria, la economía, la tecnología, la ciudad y la innovación

La Ley General de Cultura fue aprobada y está pendiente de sanción.
Una vez sea sancionada, ¿qué nos espera?

Primeramente un periodo tanto de transición para el INAC, de fortalecimiento institucional y diría, sobre todo, de transformación misional de esta entidad. Paralelamente, un proceso de profesionalización que podremos llevar desde la academia (la UTP, UP, Udelas, Ganexa), y posiblemente un proceso de colaboración de estas universidades con el INAC y diversos sectores artísticos y culturales para lo que podría ser un Plan Nacional de Cultura, o sea, una ruta de navegación para ese nuevo ministerio.

¿Qué representa esta ley para el país?

Esta ley representa una oportunidad de generar políticas intersectoriales que permitan a la cultura aportar al desarrollo del país. Como hemos insistido en todo el proceso de aprobación de la ley: La cultura puede ayudar al MIDES, a la ATP, a Meduca, a Gobierno, a Seguridad, a Salud y hasta al metro a cumplir con sus objetivos. Es la oportunidad para implementar esta visión que proponen los derechos culturales, para democratizar la cultura como una herramienta para fortalecer conceptos de comunidad, interculturalidad, expresión, paz, desarrollo local, arte, memoria, industria, empleo, entre otros.

¿Cuáles son los principales avances con respecto a la situación actual?

Creo que esto ha sido una excelente noticia para las incansables Maruja Herrera y Fary Levy, que han estado haciendo la multiplicación de los panes como todos los que han pasado y trabajado en esta entidad. El INAC, con una notoria falta de recursos, ha sido un precario garante del Patrimonio Cultural y un programador-malabarista-mago tratando durante años de satisfacer lo que pudiera de las necesidades culturales del país. Ha tenido relativamente poca capacidad para generar políticas que se conecten con las necesidades del desarrollo del país, justamente por estar aislado, sin poder conectarse políticamente con otros sectores del Gobierno central y gobiernos locales. Creo que el país tiene tres temas que consideramos de deuda social: el tema de la interculturalidad (a favor de integrar la producción simbólica de los grupos humanos que han sido objeto de exclusión) y el tema de la inversión en las áreas económicamente más desfavorecidas, y la inversión cultural en las regiones del interior de la República. Fuera de eso, hay urgencias notorias en el área de museos y patrimonio monumental que podrán ser paliadas con una nueva institucionalidad. El otro gran avance es que se invita al sector privado a aportar a estos procesos, ya que está claro que el campo cultural se ha vuelto sumamente complejo y el Estado no puede hacerlo todo.

¿Esta ley tiene algún mecanismo que garantice que el futuro Ministerio de Cultura no se convierta en un gran monstruo administrativo y burocrático?

Como bien decía Enrique Noel, uno de los principales especialistas en derecho cultural que contribuyeron a la redacción de esta ley: No se puede esperar que un Ministerio de Cultura sea un ente aislado de las dinámicas actuales del país, pero nadie se imaginaría hacer desaparecer cualquiera de los ministerios (Salud, Educación, etc) que existen hoy porque tengan una cuota de clientelismo político. Creo que el reto para que todo funcione es tener un Plan Nacional de Cultura ampliamente participativo que le dé legitimidad, sostenibilidad y una ciudadanía cultural que vele porque la carta de navegación que tenga este ministerio tenga condiciones de transparencia y sea cumplido de la mejor manera posible.

En comparación con otros países que ya tienen ministerios del cultura, ¿qué tan tarde llegamos a esa cita y qué habría que hacer como primer paso?

Estamos como 20 años tarde, pero tenemos también a nuestro haber los errores y aciertos de otros países en la región que fueron pioneros en este campo, como lo son México, Colombia y Brasil. Los primeros pasos para una política pública deberían ser siempre los mismos: diagnóstico, investigación, formación, concertación, planificación y ejecución. Conjuntamente con el proceso panameño, van también en esa dirección Costa Rica, El Salvador, Honduras, Guatemala y República Dominicana.

De ser sancionada la ley, ¿para cuándo se espera que entre en vigor y cuándo el INAC daría paso al nuevo ministerio?

Se ha planteado que la transición inicie en enero del 2013. Calculamos que todo debería estar listo para el 2014. No se está planteando una transformación profunda de la planilla que hay en estos momentos, salvo el tema del ministro, viceministro y definición de perfiles de especialidad en ciertas áreas, como las de patrimonio. Esto es para los que piensan que se volverá el monstruo. Al contrario, podrá optimizar sus recursos y compartir algunos con otras entidades.

Entiendo que se habla una suerte de plan maestro en materia cultural, ¿de qué se está hablando concretamente cuando se menciona un Plan Nacional de Cultura?

Significa concertar con distintos sectores cuales deberían ser las áreas prioritarias de intervención en materia cultural.

¿De qué se trata el Fondo Nacional de Cultura?

El Fondo Nacional de Cultura debería ser justamente ese que responda al tipo de actividad que requiera inversión según el Plan Nacional de Cultura. Se trata de priorizar la inversión en actividades que sean cónsonas con las prioridades establecidas.

¿Cómo tocará todo esto al panameño de a pie, que piensa en la cultura como algo elitista?

Uno de los primeros planteamientos de la ley es que no hay nadie “inculto”, sencillamente distintas visiones y percepciones de la cultura que deben ser respetadas. Es urgente darle espacio y expresión a las voces invisibles de este país, y pensamos que esta ley será un vehículo privilegiado para lograrlo.

Esta ley la da independencia a la gestión cultural desde el punto de vista administrativo, presupuestario y quizás estratégico, pero ¿de que manera queda blindada la relación que debe existir entre cultura y educación al no ser más una dependencia adscrita a ese Ministerio de Educación?

Cultura y Educación son un binomio indisociable, y justamente en esa misma línea, deben conversar en condiciones de igualdad. Vuelvo a hacer hincapié en que el campo cultural se ha vuelto complejo, con otros temas ligados a industria, economía, tecnología, ciudad, innovación, y esto amerita este rango que obtiene a través de un Ministerio.

¿Bastará la Ley de Cultura por sí sola para producir los cambios que se buscan, qué más hay que hacer?

Yo creo que ya nada puede actuar por área de intervención aislada. Hay que buscar miradas transversales, dialogantes, incluyentes, holísticas, multidisciplinarias y sistémicas. Volver a una mirada más renacentista y menos segmentada de la realidad y sus problemas.

¿A qué atribuye que después de tanto tiempo es hasta ahora que se logra pasar la Ley de Cultura?

Esta Ley de Cultura fue la respuesta a un diagnóstico que se hiciera hace algunos años con el INAC de Anel Omar Rodríguez, con Rómulo Castro y el SERTV de Carlos Aguilar. A estas preguntas y necesidades respondió un organismo extraordinario en el tema de Educación, Cultura, Ciencia y Tecnología que fue el desaparecido Convenio Andrés Bello. Patricio Rivas, del CAB, priorizó un apoyo financiero para la construcción de una nueva institucionalidad cultural panameña, en la cual participó un gran especialista en la materia, Gonzalo Castellanos, para la investigación y final elaboración de un texto que sirvió de base para la ley de hoy. Ese gran momento fue truncado por la inesperada muerte de Anel. Luego siguió la etapa UTP, donde retomamos el tema con egresados del diplomado de Cultura y Desarrollo (ACERCA/AECID) y se realizaran consultas a los sectores artísticos, por invitación de la Comisión de Educación, Cultura y Deporte presidida por el diputado HD José Isabel Blandón. Todos estos insumos sirvieron para que un equipo liderado por Enrique Noel (Asamblea Nacional), Luis Carlos Rodríguez y Rafael Carvajal (INAC) llegaran al texto final, que luego fue enriquecido por todos los aportes hechos durante el primer debate en la Asamblea. En la misma Asamblea Nacional había un clima muy favorable, ya que varios diputados, empezando por el presidente actual de la Asamblea, Héctor Aparicio, tuvieron la oportunidad de ver cómo la cultura está sirviendo de caja de herramienta para el desarrollo en muchos países de la región. ¿Porque echar esta larga historia? Porque este ha sido un proceso largo, ampliamente consultado, con participación que cristaliza los objetivos de una Ley de Cultura: generar comunidad (personas e instituciones) en torno al bien del país.

¿Usted está plenamente conforme con lo que se logró o hubiera aspirado a más dentro de la ley que se aprobó

Todo es mejorable, pero ciertamente estamos a años luz del texto legislativo que dio nacimiento al INAC, aunque su creador, Jaime Ingram, escribió textos sobre política cultural que fueron visionarios e innovadores. Él es la persona que más mérito tiene: crear algo de la nada es lo más desafiante.