Las "Separaciones" de Panamá
Publicado 2004/11/07 00:00:00
Le correspondió nada menos que al General Tomás Herrera (panameño), enviado con 200 soldados desde Bogotá, aplastar al régimen de Alzuru y fusilarlo el 29 de agosto de 1831.
Durante los debates del Centenario en los que participé, a raíz de la publicación de mi libro "La verdadera historia de la separación de 1903", escuché reiteradamente que, durante el siglo XIX, Panamá luchó por separarse de Colombia. La evidencia serían cuatro actas separatistas. Pero la historia de estas actas ha sido sacada de contexto para dar legitimidad a los sucesos de 1903. Un análisis de las actas muestra que, más que un conflicto "nación panameña" vs "nación colombiana", se trataba de contradicciones políticas y sociales.
El Acta de 1821. Se afirma que, al independizarnos de España, sin intervención de Bolívar, es una prueba de que constituíamos una entidad independiente. Pero se olvidan algunos detalles:
El Acta de 1826. No habla por ningún lado de separación. Ese año, luego de una larga ausencia, Bolívar retorna a Bogotá con un proyecto de nueva Constitución Política que le nombra presidente vitalicio. Como Santander se oponía, Bolívar pidió respaldo mediante un pronunciamientos.
En Panamá, el general Carreño promovió un acta de apoyo a Bolívar. Actas similares se hicieron en Guayaquil, Quito y Cuenca. Pero los "notables" del Istmo estaban políticamente más cerca de Santander, así que redactaron una declaración ambigua.
El Acta de 20 de septiembre de 1830. Año en que Bolívar renuncia a la Presidencia. El general panameño José D. Espinar realiza un acto de insubordinación frente a los que se apoderan del ejecutivo, y le degradan separándolo de Panamá, donde era jefe militar, ordenándole marchar a Veraguas. El móvil de Espinar era exigir el retorno de Bolívar al gobierno.
El artículo primero proclama la separación "especialmente del Gobierno de Bogotá". El segundo exige: "Panamá desea que su Excelencia el Libertador Simón Bolívar se encargue del Gobierno Constitucional de la República, como medida indispensable para volver a la unión de las partes de ella que se han separado bajo pretextos diferentes, quedando desde luego este Departamento bajo su inmedita protección". Y el tercero: "Panamá será reintegrada a la República luego que el Libertador se encargue de la Administración o desde que la Nación se organice unánimemente de cualquier medio legal". El considerando alude a una circular emanada de Bogotá para que "los pueblos manifiesten sus deseos".
El Acta de 1831. Como los notables del "intramuros" eran hostiles a Espinar, por motivos políticos (él era bolivarista, ellos santanderistas) y raciales (era mulato), promovieron que el general Juan E. Alzuru se sublevara, arrestara y deportara a Espinar. Alzuru, apoyado por los comerciantes istmeños, deshace la "separación" de Espinar el 22 de junio de 1831. Pero el 9 de julio se proclamó una nueva acta. Bolívar acababa de morir; empieza la disgregación del Estado colombiano, los caudillos regionales se enfocan en sus intereses.
En los considerando uno y dos nuevamente se arguye el problema de las relaciones comerciales con Nueva Granada. Pero la proclama no habla de "independencia" sino que (art. 1) "Panamá se declara territorio de la Confederación Colombiana y tendrá una administración propia…". Es decir, se proclama un estado federado, reafirmado por el artículo tercero: los "tres grandes Estados de Colombia disfrutarán de todas inmunidades comerciales que se conceden a los istmeños"…; "siendo un pueblo de la familia colombiana" (art. 4); ofrece el territorio para que sea la "residencia de la Confederación", capital política (art. 5); y conserva la Constitución, leyes y símbolos de la república "en prueba de amistad y amor hacia la Nación a que espontáneamente se unió" (art. 7).
Le correspondió nada menos que al General Tomás Herrera (panameño), enviado con 200 soldados desde Bogotá, aplastar al régimen de Alzuru y fusilarlo el 29 de agosto de 1831. Mariano Arosemena para explicar el comportamiento de los notables panameños durante el régimen de Alzuru dice: "neutralizamos el proyecto de absoluta independencia…".
El Acta de 1840. Es imposible entender el Estado Libre o Soberano del Istmo (1840-41), proclamado por Tomás Herrera, sin la perspectiva de la guerra civil ("Guerra de los Supremos") que asoló a Colombia. Se proclamaron sus "estados libres": González en el Socorro, Reyes Patria en Sogamoso, Carmona en Santa Marta, Troncoso en Mompox y Gutiérrez de Piñeres en Cartagena.
Por ello el Acta del 18 de Noviembre de 1840, redactada por T. Herrera, considera que dada la "disolución" de la república producto de la guerra (art.1); proclama el Estado Soberano (art.2); condiciona su reintegro a la Nueva Granada bajo un régimen federal (art.3); y establece el carácter "provisorio" de las nuevas autoridades. Nuevamente Veraguas, dirigida por Carlos Fábrega, se opuso a esta proclama. En marzo de 1841 se reunió una Convención Constituyente del Istmo que, a instancias de Herrera, mantuvo la voluntad de adherir a una Nueva Granada federal, rechazando el centralismo (art. 2).
Tomás Herrera levanta se hace eco de los comerciantes del Istmo ("nuestras necesidades son peculiares"), exige negociaciones para un canal y señala que un Congreso reunido a "300 leguas de distancia, jamás legislará convenientemente para nosotros". Pero en una carta a Rufino Cuervo, dijo enfáticamente: "Jamás el Istmo se habría lanzado a romper de hecho una unión en que entró por su libre albedrío…". El 31 de diciembre de 1841, Panamá se reincorporó a la Nueva Granada, de la que llegaría a ser, Tomás Herrera, vicepresidente y presidente encargado en 1854.
Como se puede apreciar, no se eran conflictos "nacionales", sino: 1.Políticos (santanderistas vs bolivaristas; conservadores vs liberales); 2. Sociales (terratenientes y comerciantes vs el pueblo y el artesanado); 3. Administrativos (centralistas vs federalistas). Conflictos que no eran exclusivos de Panamá frente a Bogotá, sino que asolaron a toda la Gran Colombia y la Nueva Granada después.
Durante los debates del Centenario en los que participé, a raíz de la publicación de mi libro "La verdadera historia de la separación de 1903", escuché reiteradamente que, durante el siglo XIX, Panamá luchó por separarse de Colombia. La evidencia serían cuatro actas separatistas. Pero la historia de estas actas ha sido sacada de contexto para dar legitimidad a los sucesos de 1903. Un análisis de las actas muestra que, más que un conflicto "nación panameña" vs "nación colombiana", se trataba de contradicciones políticas y sociales.
El Acta de 1821. Se afirma que, al independizarnos de España, sin intervención de Bolívar, es una prueba de que constituíamos una entidad independiente. Pero se olvidan algunos detalles:
Panamá estaba adscrita, desde 1739, al Virreinato de la Nueva Granada;
El Istmo era una región débil económica y demográficamente que no podía sostenerse como estado independiente;
Que la Villa de los Santos llamó a los ejércitos de Bolívar a hacerse presentes;
Como dijo Belisario Porras mucho después, "Panamá sólo se alzó, al tener noticias de que los españoles iban de capa caída por todas partes".
El Acta de 1826. No habla por ningún lado de separación. Ese año, luego de una larga ausencia, Bolívar retorna a Bogotá con un proyecto de nueva Constitución Política que le nombra presidente vitalicio. Como Santander se oponía, Bolívar pidió respaldo mediante un pronunciamientos.
En Panamá, el general Carreño promovió un acta de apoyo a Bolívar. Actas similares se hicieron en Guayaquil, Quito y Cuenca. Pero los "notables" del Istmo estaban políticamente más cerca de Santander, así que redactaron una declaración ambigua.
El Acta de 20 de septiembre de 1830. Año en que Bolívar renuncia a la Presidencia. El general panameño José D. Espinar realiza un acto de insubordinación frente a los que se apoderan del ejecutivo, y le degradan separándolo de Panamá, donde era jefe militar, ordenándole marchar a Veraguas. El móvil de Espinar era exigir el retorno de Bolívar al gobierno.
El artículo primero proclama la separación "especialmente del Gobierno de Bogotá". El segundo exige: "Panamá desea que su Excelencia el Libertador Simón Bolívar se encargue del Gobierno Constitucional de la República, como medida indispensable para volver a la unión de las partes de ella que se han separado bajo pretextos diferentes, quedando desde luego este Departamento bajo su inmedita protección". Y el tercero: "Panamá será reintegrada a la República luego que el Libertador se encargue de la Administración o desde que la Nación se organice unánimemente de cualquier medio legal". El considerando alude a una circular emanada de Bogotá para que "los pueblos manifiesten sus deseos".
El Acta de 1831. Como los notables del "intramuros" eran hostiles a Espinar, por motivos políticos (él era bolivarista, ellos santanderistas) y raciales (era mulato), promovieron que el general Juan E. Alzuru se sublevara, arrestara y deportara a Espinar. Alzuru, apoyado por los comerciantes istmeños, deshace la "separación" de Espinar el 22 de junio de 1831. Pero el 9 de julio se proclamó una nueva acta. Bolívar acababa de morir; empieza la disgregación del Estado colombiano, los caudillos regionales se enfocan en sus intereses.
En los considerando uno y dos nuevamente se arguye el problema de las relaciones comerciales con Nueva Granada. Pero la proclama no habla de "independencia" sino que (art. 1) "Panamá se declara territorio de la Confederación Colombiana y tendrá una administración propia…". Es decir, se proclama un estado federado, reafirmado por el artículo tercero: los "tres grandes Estados de Colombia disfrutarán de todas inmunidades comerciales que se conceden a los istmeños"…; "siendo un pueblo de la familia colombiana" (art. 4); ofrece el territorio para que sea la "residencia de la Confederación", capital política (art. 5); y conserva la Constitución, leyes y símbolos de la república "en prueba de amistad y amor hacia la Nación a que espontáneamente se unió" (art. 7).
Le correspondió nada menos que al General Tomás Herrera (panameño), enviado con 200 soldados desde Bogotá, aplastar al régimen de Alzuru y fusilarlo el 29 de agosto de 1831. Mariano Arosemena para explicar el comportamiento de los notables panameños durante el régimen de Alzuru dice: "neutralizamos el proyecto de absoluta independencia…".
El Acta de 1840. Es imposible entender el Estado Libre o Soberano del Istmo (1840-41), proclamado por Tomás Herrera, sin la perspectiva de la guerra civil ("Guerra de los Supremos") que asoló a Colombia. Se proclamaron sus "estados libres": González en el Socorro, Reyes Patria en Sogamoso, Carmona en Santa Marta, Troncoso en Mompox y Gutiérrez de Piñeres en Cartagena.
Por ello el Acta del 18 de Noviembre de 1840, redactada por T. Herrera, considera que dada la "disolución" de la república producto de la guerra (art.1); proclama el Estado Soberano (art.2); condiciona su reintegro a la Nueva Granada bajo un régimen federal (art.3); y establece el carácter "provisorio" de las nuevas autoridades. Nuevamente Veraguas, dirigida por Carlos Fábrega, se opuso a esta proclama. En marzo de 1841 se reunió una Convención Constituyente del Istmo que, a instancias de Herrera, mantuvo la voluntad de adherir a una Nueva Granada federal, rechazando el centralismo (art. 2).
Tomás Herrera levanta se hace eco de los comerciantes del Istmo ("nuestras necesidades son peculiares"), exige negociaciones para un canal y señala que un Congreso reunido a "300 leguas de distancia, jamás legislará convenientemente para nosotros". Pero en una carta a Rufino Cuervo, dijo enfáticamente: "Jamás el Istmo se habría lanzado a romper de hecho una unión en que entró por su libre albedrío…". El 31 de diciembre de 1841, Panamá se reincorporó a la Nueva Granada, de la que llegaría a ser, Tomás Herrera, vicepresidente y presidente encargado en 1854.
Como se puede apreciar, no se eran conflictos "nacionales", sino: 1.Políticos (santanderistas vs bolivaristas; conservadores vs liberales); 2. Sociales (terratenientes y comerciantes vs el pueblo y el artesanado); 3. Administrativos (centralistas vs federalistas). Conflictos que no eran exclusivos de Panamá frente a Bogotá, sino que asolaron a toda la Gran Colombia y la Nueva Granada después.
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