El fallido y glorioso intento de Unión Latinoamericana

El primer viso sobre la unión latinoamericana, de reunir a tantos países con el mismo origen, la lengua española, las costumbres similares y la religión cristiana, fue enunciada por Simón Bolívar en la Carta de Jamaica del 6 de septiembre de 1815, no obstante la idea original provino del prócer venezolano Francisco de Miranda, quien había propuesto años antes, crear una gran nación cuya extensión abarcara todo lo que es Hispanoamérica.

Bolívar decía "… tener un solo gobierno que confederase los diferentes estados que hayan de formarse; […] ¡Qué bello sería que el Istmo de Panamá fuese para nosotros lo que el de Corinto para los griegos! Ojalá que algún día tengamos la fortuna de instalar allí un augusto congreso de los representantes de las repúblicas, reinos e imperios a tratar y discutir sobre los altos intereses de la paz y de la guerra, con las naciones de las otras tres partes del mundo. Esta especie de corporación podrá tener lugar en alguna época dichosa de nuestra regeneración…"

Casi una década después, el citado congreso fue convocado por Simón Bolívar, desde Lima, el 7 de diciembre de 1824 - dos días antes de la Batalla de Ayacucho - en la invitación inicial que dirige a los gobiernos de Colombia, México, Provincias Unidas del Río de la Plata, Centroamérica, Perú, Chile y Brasil. Posteriormente, la invitación al Congreso se amplía a varios países más: tres potencias externas a la región -Gran Bretaña, Estados Unidos y los Países Bajos- y, tardíamente, Bolivia.

El Congreso se celebra en Panamá, dada la vocación "anfictiónica" – concepto del antiguo vocablo griego para referirse a los delegados o representantes de una asamblea – y cuya ciudad, se localizaba "a igual distancia de las extremidades" del continente americano. Luego de innumerables obstáculos, se celebra el Congreso Anfictiónico de Panamá en la sala capitular del Convento de San Francisco de la Ciudad de Panamá entre el 22 de junio y el 15 de julio de 1826, hoy denominado Salón Bolívar y que conserva los testimonios históricos y otras reliquias de tan magno evento.

El escenario geopolítico antes, durante y posterior a la celebración del Congreso Bolivariano eran muy difíciles en la América recién emancipada del coloniaje español. La amenaza latente de la Santa Alianza de Europa para reconquistar los

territorios independizados, la intervención de Gran Bretaña en el Caribe (la mayor potencia militar de la época), la engañosa y recién enunciada "Doctrina Monroe" de los Estados Unidos, a favor de sus propios intereses hegemónicos, y los conflictos y las diferencias territoriales y políticas a lo interno de las recientes naciones latinoamericanas, daban al traste con la intención primaria del Congreso, de consolidar "una sola nación latinoamericana".

El propio Simón Bolívar consideró al Congreso Anfictiónico una experiencia fallida, conclusión a la que arribó el Libertador poco después que finalizaran las sesiones, señalando "El Congreso de Panamá sólo será una sombra". La afirmación hecha por el Libertador, en cuanto a que "los Estados Unidos parecen destinados por la providencia para plagar la América de miseria en nombre de la libertad".

En síntesis, los resultados prácticos del areópago bolivariano fueron casi nulos, solo utilizados por las ideas visionarias de los documentos propuestos, y precursoras del derecho internacional. Muchas de estas ideas fueron antecesoras de organismos como la OEA y las Naciones Unidas.

El Congreso Anfictiónico de Panamá de 1826, pasa a la historia como el primer intento de Unión Latinoamericana, fallido y glorioso.

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