Financiamiento y administración de la educación

Este es un tema muy sensitivo pero es necesario que lo encaremos. Cuando propuse algunas de las ideas que expongo a continuación dentro de la Junta Directiva de la Universidad de Panamá, fui reemplazado en el cargo bajo la acusación de que lo que quería era una universidad elitista. Nada más lejos de la verdad.
En ese sentido señalo que para mí los principios en los que se basa este aspecto de la política educacional son:

• Asegurar la igualdad de oportunidades;

• Eficiencia en el gasto público;

• Permitir una mejor y más eficiente redistribución del ingreso;

• Erradicar la extrema pobreza;

• Principio de libre elección;

• Principio de subsidiariedad.

a) Financiamiento
Considerando estos principios y porque científicamente se ha demostrado que la rentabilidad social de la educación pre-básica y básica es superior a la obtenida en los restantes niveles, el Estado asegurará la educación gratuita a dichos niveles.
Similar predicamento se aplicará a la educación especial.
La educación media, en cuanto a sus costos de docencia y para los dos tipos de enseñanza considerados, será financiada por el grupo familiar del estudiante, cuando dicho grupo familiar cuente con los recursos suficientes.
El monto de la matrícula será variable y su cálculo sea efectuará mediante formulas preestablecidas que considerarán la renta del grupo familiar y el número de estudiantes.
En los casos de alumnos provenientes de sectores de bajos niveles de ingreso, el Estado otorgará subsidios directos que permitan cubrir la diferencia entre el costo del servicio prestado y lo que puedan aportar los usuarios.
El resto de los gastos de la educación media será financiado por el Estado.
La enseñanza de adultos realizada por el Estado deberá ser financiada por él pero sus beneficiarios deberán contribuir con aportes personales según sea su nivel de ingreso.
La docencia en la educación superior se financiará con pagos de sus beneficiados mediante un sistema de créditos para matrícula y mantención que serán cancelados por los alumnos una vez se que se titulen e incorporen a la actividad profesional.
b) Administración:
Independientemente del sistema de financiamiento a utilizar, ya sea con aporte de los propios interesados o con aportes del Estado tendientes a garantizar la igualdad de oportunidades y el derecho a la educación, la administración o gestión de los establecimientos de educación, manteniéndose sujetos a las normas y programas del Ministerio de Educación deberá ser traspasada progresivamente a las organizaciones intermedias de la comunidad.
Estas organizaciones deberán acatar las directrices impartidas por el Ministerio de Educación en cuanto a programas de estudios, pautas de evaluación y demás normas pertinentes.
El Estado estará obligado a asumir la administración en la enseñanza en aquellos casos en que las organizaciones intermedias no sean capaces de asumir esta responsabilidad o que existan dificultades especiales. Algunos ejemplos de estos casos pueden ser zonas de extrema pobreza, escuelas fronterizas, poblados rurales, etc.
La educación superior generará sus propias formas de organización y administración de manera de poder contar con la autonomía necesaria para el desarrollo de sus importantes actividades.