Programas sociales son insostenibles a largo plazo

En los últimos años, Panamá ha destinado un porcentaje de su presupuesto a los distintos programas sociales, como 120 a los 65, Beca Universal, Red de Oportunidades y Ángel Guardián, los cuales son insostenibles en el tiempo y los resultados no han sido los esperados.

De acuerdo con el Presupuesto General del Estado para la vigencia 2019, los aportes de la Autoridad del Canal de Panamá (ACP) irán destinados a varias entidades, como el Ministerio de Desarrollo Social (Mides), por el orden de 241 millones de dólares, y el Ministerio de Educación (Meduca), $115 millones, entre otras.

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No obstante, los aportes del Canal también son utilizados para construir hospitales y escuelas, pero si se destinan a programas, cómo se harán esas inversiones.

El informe Visión País 2025 de la Asociación Panameña de Ejecutivos de Empresa (Apede) detalla que el programa 120 a los 65 será insostenible financieramente a largo plazo, toda vez que aumentará la población de 65 años de un 8% que es hoy día a un 19% en el 2050.

En el año 2013, cuando empezó a funcionar el programa, había 88 mil 346 beneficiarios con un desembolso de 102 millones 882 mil 770 dólares. Cuatro años después (2017), la cifra aumentó a 125 mil 683 beneficiarios con un pago de 183 millones 47 mil 720 dólares.

Por su parte, el pago de la Beca Universal también ha duplicado sus beneficiarios sin lograr reducir la deserción escolar.'

Antecedentes

19% de la población en el 2050 será mayor de 65 años.

3% aumentó la deserción escolar en el país del 2013 al 2014, según el informe Visión País 2025 de Apede.

En el 2013, el programa se inició con 341 mil 397 estudiantes, y en el 2017 la cifra aumentó a 648 mil 442.

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En cuanto a la deserción escolar, el informe revela que ha venido aumentando en los últimos años en el nivel primario y premedia.

En el 2014, en el nivel primario, la deserción escolar estaba en 1.1% y en el 2017 se incrementó a 3%. Mientras, en la premedia, el comportamiento es igual, cuando pasó de 4.4% (2013) a 4.8% (2017).

La economista Irene Giménez señaló que para que los programas sociales puedan funcionar tienen que ser por un tiempo limitado y focalizados, algo que no ocurre en Panamá.

"Si se entrega un subsidio de manera indiscriminada y sin ningún tipo de requisito, terminará siendo algo contrario al objetivo que se quería, por lo tanto, este tipo de ayuda no va a funcionar", expresó.

Por su parte, el economista Adolfo Quintero aseguró que el 47% de los trabajadores que están en el mercado informal al final son los que van a nutrir el programa 120 a los 65.

"Hay que hacer una reingeniería de los programas porque hay muchas debilidades en la evaluación de los resultados", manifestó.

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Sobre el pago de la Beca Universal, aseguró que no tiene sentido si no se hace un diagnóstico de la situación de los estudiantes y eso es más politiquero que realidad social.

En cuanto al resto de los programas sociales, como Red de Oportunidades y Ángel Guardián, los economistas señalaron que están bien focalizados y porque que son medidos por el Banco Mundial.

Aunado a esta situación, la Caja de Seguro Social (CSS) se encuentra también en una situación financiera que mantiene preocupados a los empresarios, quienes destacan que no es sostenible un quinquenio más sin que se busque una solución.

La situación es tal que el expresidente de la Cámara de Comercio, Industrias y Agricultura de Panamá, César Tribaldos, manifestó que al 31 de diciembre de 2016, hay un déficit actuarial acumulado que supera los $12 mil millones.

De acuerdo con un informe de 2016 del Instituto de Estadísticas y Censos de la Contraloría General de la República, la expectativa de vida del hombre es de 74.99 años promedio y el de la mujer es de 81.05 años promedio.