Corte revoca rescisión de contrato a Odebrecht

El Tribunal Administrativo de Contrataciones Públicas de Panamá revocó la medida de 2021 del Aeropuerto Internacional de Tocumen, el principal de Panamá, de rescindir por incumplimiento el contrato con Odebrecht para la ampliación de la terminal, por más de 900 millones de dólares, e inhabilitar a la empresa por tres años en el país.

En la Resolución 007-2024, de fecha 8 de enero de 2024 y a la que tuvo acceso este jueves EFE, el magistrado sustanciador, Luis Mariscal, decidió "revocar la Resolución 065.AL.21 del 28 de septiembre de 2021 proferida por el Aeropuerto Internacional de Tocumen S.A.".

Esa medida resolvía administrativamente (rescisión) el contrato 38/12 del Programa de Expansión del aeropuerto e inhabilitaba por tres años a Odebrecht "para participar en actos de selección de contratista, contratación directa y/o contratos con el Estado panameño que no hayan sido perfeccionados", como explica la resolución del Tribunal Administrativo.

La resolución del magistrado Mariscal "agota la vía gubernativa y contra la misma no se admitirá recurso alguno, salvo la acción que corresponda ante la Sala Tercera de los Contencioso Administrativo de la Corte Suprema de Justicia", indica el resuelto en su punto séptimo.

En septiembre de 2021, Tocumen rescindió el contrato con Odebrecht alegando incumplimiento, puesto que para el día 27 de ese mes había aún "640 elementos pendientes de Ajustes y Complementos, además de otras actividades no ejecutadas" correspondientes a una Adenda del contrato original que daba plazo para ello hasta el 30 de septiembre de 2021.

El magitrado Mariscal resolvió que "no cabe duda" de que la constructora cumplió con el cronograma de entrega de la obra "al 29 de febrero de 2020", fecha en la que ya "había sido entregada sustancialmente" la Terminal 2, la cual estaba "en pleno uso y operación" para septiembre de 2021, cuando Tocumen rescinde el contrato de manera unilateral con el alegado incumplimiento.

"Para el 28 de septiembre de 2021, fecha de la Resolución Administrativa (rescisión) del Contrato 38/12, esta obra (ampliación de Tocumen), ya alcanzaba un avance de más del 99 %", dijo el juez, y señala que los "ajustes y complementos" pendientes corresponde a una etapa "postcontractual".

En su resolución, el Tribunal Administrativo recomienda al Aeropuerto de Tocumen "iniciar con audiencia del contratista el procedimiento de liquidación del contrato", y advierte que la empresa contratista, es decir, Odebrecht "debe ser multada de conformidad con lo acordado en la Adenda 6 al Contrato 38/12".

El Aeropuerto de Tocumen no se ha pronunciado aún sobre la resolución del Tribunal Administrativo.

La nueva Terminal 2 (T2) de Tocumen se comenzó a construir en 2013 y debía estar lista a finales de 2017, pero su entrega se fue postergando con la firma de adendas pactadas por el contratista y el Estado.

Odebrecht se adjudicó la obra en una licitación en el 2012 en la que ofreció el precio más bajo, 679 millones de dólares, pero la obra ya superó los 917 millones de dólares, de acuerdo con la información oficial.

La T2, que en enero de 2020 registraba un avance del 99 % según dijo entonces la administración de Tocumen, es un edificio de 116.000 metros cuadrados que amplía la capacidad de admisión de pasajeros del aeropuerto de 12 a 25 millones anuales, según la información oficial.

Odebrecht fue investigada en Panamá por el pago de sobornos. La empresa y la Fiscalía de Panamá firmaron en julio de 2017 un acuerdo mediante el cual la empresa se comprometió a pagar en un plazo de 12 años una multa de 220 millones de dólares al Estado.

La constructora brasileña protagonizó el mayor escándalo de corrupción en la historia de Panamá, con expresidentes, exministros y familiares de estos involucrados. En total, 25 personas imputadas enfrentarán un juicio cuyo inicio está previsto en julio próximo.

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