Reformas a la Constitución, un reto para nuevo gobierno

Actualizado 2017/10/24 12:03:52

Lucy Garcés ( lugarces@epasa.com)

Los paquetes de propuestas de los diferentes candidatos a la presidencia tienen un tema en común. La necesidad de reformar la Constitución Política de Panamá.

Los paquetes de propuestas de los diferentes candidatos a la presidencia tienen un tema en común. La necesidad de reformar la Constitución Política de Panamá.

Datos

60 Personas deben conformar la asamblea constituyente paralela, así lo dice la Constitución.

9 Meses tendrán los constituyentes para entregar al Tribunal Electoral la nueva Constitución.

2011 Se creó la Comisión de Notables, los que entregaron un paquete de reformas que no se aprobó.

Antecedentes

Reformas de 1983

Se incorporó la extensión a cinco años del periodo de gobierno, se creó un sistema bicameral en el poder legislativo y se reafirmó la elección por votación popular directa del presidente y los dos vicepresidentes de la República.

Reformas de 1993

Se destaca la adición del Título XIV, denominado Sobre el Canal, que contiene nueve (9) artículos que guardan relación con el Canal de Panamá.

Reformas de 2004

Desaparece la figura del 2.° vicepresidente, de igual forma para los diputados, se incluye el derecho de las personas con discapacidad y la conformación de la Asamblea Nacional con 70 diputados a nivel nacional.

Los paquetes de propuestas de los diferentes candidatos a la presidencia tienen un tema en común. La necesidad de reformar la Constitución Política de Panamá.

Aunque concuerdan en este punto, los aspirantes a la silla presidencial plantean diferentes vías para realizar los cambios a la Carta Magna.

El candidato del Partido Revolucionario Democrático (PRD), Juan Carlos Navarro, propuso en el Plan de Todos que se consulte a los panameños para reformar la Constitución por medio de una constituyente paralela, a través de un referéndum.

Una comisión de los diferentes partidos políticos e independientes realizarán las consultas necesarias para presentarlas en los primero 18 meses, las mismas serán enviadas para su aprobación en la Asamblea de Diputados y llevadas a referéndum en un plazo de 6 meses, o presentadas en una constituyente paralela, sostiene el documento.

Otro de los candidatos que considera que la constitución del país merece ser adaptada por medio de una constituyente paralela es el candidato por el panameñismo, Juan Carlos Varela, quien en su plan de gobierno El Pueblo Primero sostiene que convocará esta asamblea paralela dentro de los primeros 2 años de gobierno para fortalecer la separación de poderes, impulsar la descentralización del poder público y garantizar el desarrollo sostenible con equidad.

La última reforma a la Constitución panameña se realizó en el año 2004.

Mientras, dentro del plan de gobierno del candidato oficialista del Cambio Democrático, José Domingo Arias, no se contempla concretamente una reforma a la Constitución, aunque no se elude la necesidad de reformar la Carta Magna nacional.

"No eludiremos la responsabilidad de revisar los trabajos realizados a la fecha y de esta manera presentar nuestra propuesta al país, con el propósito principal de actualizarlo...", señala el plan del gobierno de Domingo Arias.

Discrepancias

Contrarios a promover una constituyente paralela se encuentran el candidato presidencial Genaro López, del Frente Amplio por la Democracia (FAD), y el aspirante de libre postulación Juan Jované, quienes prefieren optar por una constituyente originaria.

Mientras, Fernando Cebamanos, presidente del recién creado Frente Amplio por la Democracia (FAD), sostiene que el pueblo debe ser el que participe en la construcción de la nueva Constitución, por lo que dentro de la propuesta de este partido está la creación de un nuevo documento.

“Queremos una Constitución plenamente participativa, lo que nosotros llamamos una constituyente originaria, porque no podemos permitir que la Constitución la hagan los mismos corruptos de siempre que han estado en la Asamblea, nuestra propuesta es una constituyente que nazca desde las organizaciones sociales, con la plena participación de los ciudadanos”, sostuvo el dirigente.

Compartiendo este punto, el candidato y economista Juan Jované señala que si bien es cierto “la constitución vigente consagra muchos derechos civiles, sociales, económicos y democráticos, los cuales defendemos, está también minada por cláusulas antidemocráticas, algunas heredadas del régimen militar y otras impuestas por la democracia restringida y excluyente, por lo que es necesario convocar una asamblea constituyente originaria”.

Formas

En el título XIII de la Constitución Política de Panamá, en su artículo 313, se señala que la Constitución panameña puede ser reformada (como se ha hecho en los últimos años) convocando una constituyente paralela, sin embargo, en ningún párrafo se habla sobre “la constituyente originaria”, a la cual aluden los últimos candidatos mencionados.

Sobre esto, el constitucionalista Ernesto Cedeño explicó que las constituyentes originarias son peligrosas puesto que van en contra de la Constitución, pues algunos consideran que rayan en un golpe de Estado. Siendo así, “yo propondría la que señala que se debe aprobar por medio de una asamblea general de diputados para luego llevarla a referéndum”, señaló.

Cuatro reformas se han dado a la Constitución panameña.

En 2011 se convocó la Comisión de Notables, quienes tenían la responsabilidad de crear el paquete de reformas a la Constitución, las que fueron entregadas al Ejecutivo. Dichos paquetes no fueron aprobados.

Edgardo Molino Mola y Esmeralda Troitiño formaron parte de esta comisión en aquel entonces y hoy coinciden en una cosa: la Constitución debe ser reformada por medio de una constituyente paralela.

“Desde aquí se harían todos los cambios, los que en su mayoría aplicarían a partir de 2019, algunos podrían ser antes, pero otros no; yo abogo por la constituyente paralela”, indicó Molino Mola.

Apoyando esto, Troitiño agrega que con la constituyente paralela se debe hacer un pacto ciudadano.