La Hora Cero de las Reformas Constitucionales

Se ha anunciado que la Comisión de Gobierno de la Asamblea Nacional entregaría para consideración del Pleno, un informe a mediados del mes de octubre, destacando los resultados de su periplo provincial de consulta ciudadana sobre las Reformas Constitucionales preparadas por la Concertación Nacional y que le fueron entregadas al Ejecutivo, quien las pasó sin modificaciones a la Asamblea para su análisis y eventual debate en su primera legislatura, que se vence a fines del presente mes de octubre.

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Un análisis preliminar crítico de dicho proceso consultivo indica que reformas presentadas no han sido muy bien acogidas, un tanto porque no fueron consultadas previamente con la ciudadanía en general, aparte del grupo de 23 organizaciones que dice la Concertación han participado en la discusión interna de las mismas.

Además, no se realizó previamente un ejercicio de amplia divulgación y menos de un ejercicio de docencia encaminado a concientizar a los ciudadanos sobre la naturaleza y conveniencia de dichas reformas.

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De aprobarse estas reformas, quedaríamos con la misma constitución vigente que nació con su pecado original en 1972, que quedó sellado en el parto de un documento cuya característica más relevante, es un exacerbado presidencialismo, el cual nos tiene entrampado en una problemática organización del Estado, en virtud de la constante injerencia del Órgano Ejecutivo en los otros dos Órganos del Estado, provocando por un lado una deficiente y viciada aplicación de las acciones de justicia y, por otro lado, un nefasto clientelismo mediante el cual los diputados son manipulados por el Presidente, y el Contralor General de la Republica inclusive, para obtener partidas presupuestarias que les permitan ofrecer dádivas a los electores para promover reelecciones, que en los casos más criticados permiten a algunos diputados permanecer por más de 20 años ocupando una curul en la Asamblea Nacional.

La mayoría de los constitucionalistas, coinciden en que el proceso que se realiza carece de una metodología fundamentada en preceptos científicos conducentes a los necesarios debates públicos instrumentales para orientar a los ciudadanos y crear los consensos que permitan establecer las decisiones más efectivas en torno a temas fundamentales que afectan el quehacer ciudadano y de gobierno, de forma que se garantice una fuerte institucionalidad democrática, la defensa de los Derechos Humanos, el bienestar y desarrollo humano.

Reformas no apuntan a temas sobre salud, educación, seguridad y asistencia social.

La participación ciudadana en este proceso reformatorio ha sido muy escasa, casi a empujones, con las consultas intentadas por la Asamblea.

No hay propuestas científicamente preparadas, manteniéndose las mismas estructuras del poder público, sin una efectiva separación funcional entre Órganos del Estado, lo que al final mantiene la desigualdad social entre los panameños.

Ingeniero.