Por qué y para qué una Asamblea Constituyente

Muchos panameños no tienen muy claro qué es una Asamblea Constituyente.

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Es una figura tipo representativa que se organiza y se elige democráticamente con un único mandato: debatir y preparar una nueva Constitución.

Tampoco saben quiénes pueden integrar la Asamblea Constituyente.

Todos los ciudadanos tienen el derecho a elegir y ser elegidos y tienen la opción a ser constituyentes.

¿Cómo se eligen los constituyentes?

Por un sistema proporcional.

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Todos los ciudadanos pueden ser candidatos, a menos que se acuerden ciertas restricciones para evitar desbalances para la elección.

La gente votaría por los candidatos que se identifiquen con sus ideas acerca de qué es lo que quieren se incluya en una nueva Constitución.

La composición de la Constituyente debe garantizar que todas las voces de las fuerzas vivas de la sociedad estén representadas en esa Asamblea.

Eso se hace mediante una elección abierta.

Pero el tema central no es la elección de los constituyentes, sino es la Constitución vigente que se pretende cambiar.

¿Cuál es la función esencial de una Constitución?

Dos cosas.

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Toda Constitución especifica las reglas básicas para establecer, organizar y facultar los gobiernos con suficientes poderes para que logre ejecutar un buen gobierno, es decir, un gobierno que respete los derechos e intereses de la gente en vez de que los gobernantes puedan usar el poder para su propio provecho.

Para viabilizar este propósito, es necesario delegar poderes al Estado.

Se persigue tener un gobierno justo y eficaz, que pueda tomar decisiones precisas y oportunas para satisfacer las necesidades y demandas de los gobernados.

Pero no solamente se quiere un gobierno eficaz.

Tiene que ofrecer las garantías exigidas por los ciudadanos.

La eficacia sola no ofrece esto.

Un gobierno dictatorial puede ser eficaz, pero solo tiene las garantías que se dan los propios dictadores.

Esta asimetría crea desigualdad e indignación en los ciudadanos porque se sienten desamparados ante el régimen existente.

La Constitución le pone freno a la fuerza y al poder del Estado y asegura que el pueblo sea el que lleve las riendas.

Por eso, para generar una sociedad justa, lo primero que hay que hacer es redactar una Constitución.

En Panamá, una desviación evidente es la existencia de un excesivo presidencialismo.

¿Cómo limitar esta situación?

Una forma probada, en muchos países, es dividir el poder entre distintas instituciones.

Por ejemplo, el poder compartido entre un presidente y un primer ministro que actúa en el Parlamento.

La Constitución define los poderes de cada institución y también garantiza la rotación del poder.

Protege a la mayoría y puede tener disposiciones especiales para proteger a la minoría y grupos marginados.

Esa sería una “buena Constitución”.

Ingeniero