Panamá perfila Asamblea Constituyente de 55 miembros y prohíbe la postulación de diputados actuales

El proceso para dotar a Panamá de una nueva Carta Magna está por entrar a una etapa decisiva. La Secretaría Presidencial para la Reorganización del Estado y Asuntos Constitucionales avanza en la formulación del borrador que definirá la composición y las reglas de juego de la futura Asamblea Constituyente.

Así lo confirmó Indira Polo Vega, secretaria técnica del organismo, quien explicó en Kw Continente que el plan contempla a 55 constituyentes elegidos mediante votación popular. La iniciativa busca rediseñar la estructura institucional del país, actualizar el sistema de justicia e incorporar garantías de protección ambiental que hoy resultan insuficientes.

Reparto de escaños: Combinación de criterio territorial y poblacional

El esquema propuesto toma como referente el diseño de la Constitución de 1946 , considerada, según Polo, como un modelo histórico en la región, pero adaptándolo a la demografía actual y otorgando, por primera vez, representación a las comarcas.

La distribución de los 55 escaños se estructurará bajo dos modalidades:

20 Constituyentes Nacionales: Electos en una circunscripción única en todo el país.

Así como 35 Constituyentes Provinciales y Comarcales: Asignados bajo el criterio de equidad geográfica y densidad poblacional.

Distribución por provincias y regiones:

Lasecretaria técnica explicó que las provincias de menor población (Herrera, Los Santos, Darién, y las comarcas): Tendrán 2 constituyentes cada una, evitando que queden sin voz frente a los grandes centros urbanos.

Por su parte, las de mayoritarias (Panamá Centro, Panamá Oeste y Chiriquí): Aplicarán la regla de un constituyente por cada 150,000 habitantes, lo que elevará su representación a 15, 8 o 4 escaños, según su censo.

Explxicó que los pueblos originarios contarán con 2 representantes adicionales para garantizar la inclusión comarcal.

"Adoptamos el esquema de 1946 porque fue un modelo a seguir en toda América. La diferencia sustancial es que en aquel momento no existían las comarcas y hoy consideramos indispensable que estén representadas en la mesa de redacción", destacó Polo Vega. 

Prohibición a diputados y autoridades vigentes

Uno de los aspectos trascendentales de la propuesta radica en las inhabilitaciones fijadas para aspirar al cargo. Para garantizar un recambio ciudadano y evitar conflictos de interés con la clase política, la normativa establecerá barreras de acceso claras.

Requisitos obligatorios para los aspirantes

Entre los requisitos mencionados por Polo para la postulación son:

Ser panameño por nacimiento y mayor de 18 años.

No haber ocupado cargos públicos ni de elección popular durante la presente administración gubernamental. Esta norma excluye a los diputados actuales de la Asamblea Nacional.

Vía de postulación independiente: Proceso abierto a la ciudadanía (libre postulación), sin importar si los aspirantes pertenecen o no a colectivos políticos.

Los aspirantes deberán sustentar una propuesta: Presentar una exposición de motivos y el borrador de proyecto constitucional que el candidato se compromete a defender en el pleno.

Mecanismo de control: Se incluirá la figura de revocatoria de mandato en caso de que el constituyente cambie intempestivamente el criterio o proyecto por el cual fue electo.

Cronograma y alfabetización cívica

El plan arrancó en 2025 con una campaña nacional de alfabetización constitucional, la cual se mantendrá activa durante los próximos meses. Según Polo Vega, esta etapa previa responde a un diagnóstico sobre las deficiencias del sistema educativo formal en materia de instrucción cívica.

Si bien la hoja de ruta se mantiene en calidad de borrador, la Secretaría técnica perfila que la convocatoria a las urnas para elegir a los constituyentes se realice entre marzo y abril.

“Nos quejamos con frecuencia de que las instituciones no funcionan o de que existe una hipertrofia legislativa. Sin embargo, para cambiar el rumbo del país es imprescindible transformar nuestra Carta Magna; solo así podremos garantizar una justicia eficiente y responder a desafíos contemporáneos como la crisis ambiental, donde hoy solo contamos con dos artículos constitucionales”, puntualizó la funcionaria.