Indígenas aprovechan apertura de reformas constitucionales

Aunque el Consejo de la Concertación Nacional para el Desarrollo ha explicado que las actuales reformas a la Constitución están orientadas hacia la administración de justicia y la lucha contra la corrupción, algunos sectores que participaron de las mesas de discusión lograron incluir también sus propios temas, siendo los pueblos originarios quienes mayor provecho sacaron.

De hecho, entre los 40 puntos que consensuó la Concertación, y que el Ejecutivo entregó en un solo paquete a la Asamblea, aparecen estampadas seis propuestas de los pueblos indígenas.

Nada mal si se toma en cuenta que otros temas de interés nacional, como la educación, no lograron que se incluyera ningún punto dentro del proyecto constitucional.

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"Nosotros sí aprovechamos para hacer aportes puntuales y precisos en 6 artículos", reitera sin esconder su satisfacción el activista de derechos humanos, Williams Barrigón Dogirama, representante de los pueblos originarios ante la Concertación.

Aportes indígenas

Desde el mismo inicio del proyecto de reformas a la Carta Magna se advierte el aporte de los pueblos indígenas al texto, cuando se logró que el artículo 1 precisara que "la nación panameña es pluricultural y multiétnica".

Actualmente solo dice "La nación panameña está organizada en Estado soberano e independiente".

Luego, en el artículo 5, los pueblos originarios lograron que la redacción quedara así: "El territorio panameño se divide políticamente en provincias y comarcas indígenas".

Como otra de sus conquistas está un nuevo artículo para la Constitución, el cual introduce el concepto del "consentimiento libre, previo e informado".

Es decir, ante cualquier programa, proyecto o megaobra en territorios indígenas, se garantizarían las consultas previas.

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Más adelante, en el artículo 90, se eleva el concepto de "comunidades indígenas" a "pueblos originarios". Y en ese mismo párrafo se establece que el Estado reconoce y respeta su identidad, diversidad cultural, derechos colectivos, su sistema de organización y gobernanza.

Otra novedad es que en el apartado de "Régimen Municipal" (en el título VIII), se logró establecer que los regímenes municipales están en las provincias y comarcas.

Y el último aporte aparece en el artículo 147 (inciso 6) donde se establece la creación del nuevo Distrito Electoral Emberá.

Actualmente en la Asamblea Nacional hay tres diputados de la comarca Ngäbe-Buglé, dos de la comarca Guna, y ahora se propone uno de la comarca Emberá-Wounaan.

"Para nosotros sería un gran avance, porque en la reforma de 2004 no pudimos introducir el circuito Emberá. Pero ahora llegó la oportunidad, y por medio de mi representación como vocero ante la Concertación, logré que se incluyera en el texto", explica Williams Barrigón Dogirama.

Efectos prácticos

No obstante, para el abogado Héctor Huertas, especialista en derecho indígena, más allá de un mero "reconocimiento folclórico" para las aspiraciones de los pueblos originarios, sobre todo en el aspecto de la división política, "lo importante es abogar para que también se aseguren recursos económicos, y que se respete la gobernanza territorial".

El jurista también resalta que el sector indígena no puede limitarse solo a sus intereses. "Aquí no se plantea una exclusión, somos parte del país, y estamos muy interesados en ver las reformas al Órgano Judicial y al Ejecutivo", expresó Dogirama.