Compra millonaria de Miviot favorece a un solo proponente

La fiesta de las licitaciones abreviadas se ha trasladado en este gobierno al Ministerio de Vivienda y Ordenamiento Territorial (Miviot), lo que levanta muchas interrogantes sobre el agresivo plan habitacional que busca desarrollar Mario Etchelecu.

Paralelo al proyecto de urbanización en Colón, en los últimos meses el Miviot ha surtido su bodega principal con millonarias compras en materiales de construcción. Ello contrasta con el llamado a 21 licitaciones para el mes de agosto para el suministro de materiales, mano de obra, equipo y construcción de 13 mil 500 viviendas en todo el país por un monto total de 230 millones de dólares. Estas licitaciones fueron fraccionadas en montos que oscilan entre 7.9 millones de dólares y 23.8 millones de dólares.

A pesar de que estas licitaciones incluyen el material, Etchelecu ha licitado millonarias compras para abastecer el almacén central de bloques, cemento paneles de poliestireno y paneles de pvc para la construcción de casas de interés social.

Solo este año se han comprado casi 400 mil dólares en bloques, 6.2 millones dólares en bolsas de cemento y 1.9 millones en paneles de núcleo. Pero entre estas compras resaltan otras dos licitaciones abreviadas para la compra de paneles de pvc cuyo pliego de cargos habría restringido la participación a un solo proponente.

La primera compra de 10.8 millones de dólares para 2,500 kit de paneles de pvc fue adjudicada en enero a la empresa Royal Construction Panamá S.A., representada por Gassan Hachem empresario vinculado al círculo del ministro consejero Tarek Yaafar. Royal fue el único proponente de esta licitación abreviada.

El pasado 25 de junio, el Miviot volvió a sacar a licitación abreviada otra compra de paneles de pvc con el mismo tipo de especificaciones en el pliego de cargo con el cual solo se presentó la empresa Royal Construction en enero pasado. Pero esta vez el negocio asciende a 19.2 millones de dólares por 5 mil kits de paneles de pvc.

El abogado Ernesto Cedeño se pronunció sobre la confección de pliegos de licitaciones dirigidas a beneficiar a una empresa en específico, y señaló que esto viola la ley de contrataciones públicas.

Señaló que cuando esto ocurre, los afectados pueden ir a la dirección general de contrataciones públicas para pedir una modificación al pliego, y jurídicamente también se puede ir al tribunal de contrataciones públicas para impugnarlo.

"Si se logra probar que es un pliego teledirigido y que hubo una compra en beneficio de eso, puede ser un acto investigable por el Ministerio Público como el caso de Patria Portugal. Eso es lo que se llama desviación de poder de acuerdo con la Ley 38 del 2000", especificó el abogado.

"Si yo logro probar que se hizo un pliego teledirigido y que nadie más podía participar porque se hizo un pliego amañado, eso puede ser un delito y es investigable de oficio en el Ministerio Público", reiteró.

Panamá América buscó la versión del ministro Etchelecu, quien reconoció que el nuevo acto de compra de los paneles de pvc ha tenido que ser pospuesto para el 26 de enero de 2016 porque recibieron objeciones o inquietudes de más de 6 o 7 empresas interesadas.

Dijo que entre las objeciones que están tomando en consideración está la de darles tiempo a otros competidores para que obtengan la certificación de la Universidad Tecnológica de Panamá, además de cambios en los volúmenes de entrega y lugares de despacho del material, entre otros puntos.

Incluso Etchelecu señaló que debido al interés de las empresas que presentaron las objeciones, han decidido bajar el precio de referencia al que se comprarían los paneles de pvc de 3 mil 600 dólares cada uno a 3 mil 250 dólares.

"Nosotros ahora mismo tenemos 14 frentes de trabajos abiertos, con personal contratado, y la compra de materiales que se está haciendo es con base en lo que tenemos programado continuar construyendo con esas cuadrillas nuestras. También estamos trabajando el programa Piso y Techo con la empresa privada, y el precio que se está utilizando es el de 15 mil 900 dólares por casa", dijo, haciendo referencia a las licitaciones de agosto que incluyen la construcción de 15 mil viviendas.

Con estas compras, el Miviot también adopta parte de las tareas del Programa de Ayuda Nacional. Etchelecu aceptó que el Miviot, en un convenio con el Meduca, está asignando parte de estas compras de materiales a la reparación y construcción de escuelas.

El Miviot también espera el refrendo de otro convenio con el Ministerio de Salud para también asumir la reparación de centros de salud, reveló Etchelecu.

Por su parte, Marta Luna, abogada exdirectora administrativa del MOP, señaló que en las últimas administraciones se ha abusado de las licitaciones abreviadas cuando estas deberían darse solo para casos de urgencia.

Por ello, señaló que de darse una revisión a la ley de contrataciones públicas se debería regular el uso de este tipo de licitaciones. "La licitación abreviada es una modalidad que entró para regular las contrataciones directas, sin embargo se abusó de ella. Pero es una modalidad que serviría para las urgencias apremiantes que es un tema que en realidad ocurre. Si se tiene una licitación abreviada bien regulada, tú evitas que se use un poco de corrupción, pero tendrías la posibilidad de solucionar un problema inminente", dijo Luna.