La Caja de Seguro Social debe regresar a su diseño original

La seguridad social en Panamá, a la que llamamos folclóricamente como "el Seguro Social", se entiende en la sociedad panameña como la forma de prestar bienestar social relacionado con la cobertura de necesidades reconocidas como las prestaciones de salud, la vejez y/o discapacidades.

Vale la pena mencionar que la Organización Internacional del Trabajo, en un documento publicado en 1991 denominado Administración de la seguridad social, definió la seguridad social como: “la protección que la sociedad proporciona a sus miembros, mediante una serie de medidas públicas contra las privaciones económicas y sociales que, de no ser así, ocasionarían la desaparición o una fuerte reducción de los ingresos por causa de enfermedad, maternidad, accidente de trabajo, o enfermedad laboral, desempleo, invalidez, vejez y muerte; también la protección en forma de asistencia médica y de ayuda a las familias con hijos”.

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Esta definición involucra la existencia de dos subsistemas componentes de la seguridad social: a) uno de Pensiones, que tiene por objeto la cobertura de las contingencias de invalidez, vejez y muerte, esencialmente. b) otro de Salud, que tiene por objeto garantizar a los afiliados el financiamiento y la seguridad de la prestación de los servicios de salud.

Estos beneficios otorgados se definen mediante ley específica que rige para la materia.

El monto de las pensiones para los afiliados se calcula básicamente como el producto de los aportes realizados por el afiliado a lo largo de su vida laboral. 

En cuanto a las prestaciones médicas,  cobertura de gastos de hospitalización y atención médica, incluyendo exámenes y medicinas, son aportados por el presupuesto general de la Caja de Seguro Social (CSS).

Al parecer, solo hay ingresos adicionales como producto de intereses que se derivan de los dineros depositados en bancos a nombre de la institución.

Esto es una manera muy pobre de administración financiera de los recursos de la CSS, a fin de generar otros aportes que fortalezcan los fondos para ambos subsistemas de la seguridad social.

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Recién hay opiniones que sugieren implementar dos subdirecciones de apoyo para la administración de la institución, una para efectos de la prestación médica y otra para administrar los 33,000 empleados que se tienen.

Pareciera esta última, una cifra en demasía de lo que se requiere para una operación eficiente.

Consideramos que, cabe recordar, el diseño original de la CSS establecía una institución dedicada esencialmente a cuidar y administrar eficientemente los fondos de pensiones y jubilaciones de los afiliados.

Luego se le agregaron responsabilidades médicas que eran atinentes al Ministerio de Salud.

Allí parece estar la génesis de las dificultades que enfrenta la CSS.

Hay que regresar al diseño original.

Ingeniero