Presidencialismo y sistema de partidos

EL PROFESOR universitario Rubén Darío Rodríguez Patiño, acaba de publicar, bajo el sello del Instituto de Estudios Políticos e Internacionales (IEPI), un interesante ensayo sobre el "Presidencialismo y Sistema de Partidos.

Panamá y América Latina".

En su presentación se nos señala, con mucho tino que: "Bajo una perspectiva metodológica neoinstitucionalista el autor de esta monografía se ocupa del sistema político panameño en el contexto de los sistemas políticos latinoamericanos.

A partir de dos interrogantes -¿quién gobierna? y ¿cómo gobierna?- se examinan las relaciones entre la forma de gobierno presidencialista y el sistema de partidos políticos, advirtiendo la existencia de una funcionalidad entre ambas variables.

Los rasgos institucionales -sean formales o informales- del presidencialismo permiten su tipificación como un sistema centralizado y autoritario , a partir del cual se generan comportamientos particularistas que anulan la rendición de cuentas y ponen en riesgo la gobernanza del sistema político.

Este esquema nulifica el llamado gobierno de partido, propiciando que los partidos políticos se reduzcan a maquinarias electorales.

La crisis de representación resultante conduce a propuestas en torno ala reforma del sistema de gobierno y la reconstrucción de los partidos políticos.

En efecto, solo un nuevo basamento institucional que reformule el presidencialismo erradicando la personalización de la política, permitirá rebasar la democracia electoral en el marco de un acrecentamiento de la cultura política".

Lo anterior es una apretada síntesis del contenido de un trabajo académico que, en buen politólogo, Rodríguez Patiño, ha venido desarrollando a lo largo de muchos años con su permanente contribución al necesario estudio -en nuestro medio- de la política como ciencia.

Es por ello que al leer y repasar las páginas de esta monografía, resulta imposible dejar de lado las reflexiones que ella provoca ante los momentos que nos toca vivir a los panameños, luego de 21 años de dictadura y 16 años de monarquía presidencial.

Al preguntarse el autor si ¿el modelo presidencialista permite adecuaciones a las nuevas realidades político sociales?, nos invita a no perder el optimismo que nos permitiría alcanzar lo que, atinadamente, Dieter Nohlen ha denominado un presidencialismo parlamentarizado.

Es decir, dejar de una vez por todas el "liderazgo fuerte, personalista y ejecutivo, el caudilo o la norma bonapartista", del que nos habla Wiarda, para que la democracia electorera -bajo la que se nos mantiene con la horma de la constitución del 72- inicie la transformación del sistema de gobierno.

El haber rechazado hasta la fecha la necesaria y total modificación del sistema político heredado de la pesadilla dictatorial, nos está llevando a padecer horribles e imprevistas consecuencias en todos los terrenos.

El ciudadano sigue excluido y ninguneado, como lo revelan las presentes situaciones de los medicamentos, del transporte, del desempleo, de la inseguridad, mientras el "muñeco que pasea" afina sus poses monarcales.

Es necesario recordar lo que algunos neo-torrijistas nos quieren hacer olvidar: La Constitución de 1972, a pesar de sus reformas recientes, además de impuesta es una constitución corrupta.

Digan todo lo que nos quieran decir sus gestores, redactores, componedores, reformadores, defensores, aduladores, protectores y demás, la constitución de 1972 (así, en minúscula) es corrupta por sus orígenes y por los mecanismos que se utilizaron para imponerla y para reformarla.

Corrupta también en sus fines y en los medios establecidos en ella para alcanzar esos fines.

Corrupta por su contenido establecido con el propósito principal de "legitimar" un régimen dictatorial.

Rodríguez Patiño por otra parte, nos observa que: "los riesgos implícitos a la reforma institucional deben asumirse, porque la República de Panamá requiere una refundación societal.

Ésta solo es posible a través de una Asamblea Constituyente.

Ese sería el mecanismo democrático para definir de nueva cuenta las relaciones Estado/Sociedad, construyendo sobre un basamento inédito nuevas relaciones de poder para la sociedad panameña.

.

.

".

Es por ello que una nueva Carta Fundamental se justificaría solamente si conlleva -con miras a la consolidación democrática- una enmienda del sistema político.

Tal aspiración no sería factible a través de meras reformas constitucionales.

Porque desde una perspectiva formal "el cambio del sistema de gobierno no es materia de una reforma corriente de la Constitución, sino que significa prácticamente su derogación y reemplazo por un nuevo texto" (Nohlen).

La contribución del ensayo de Rodríguez Patiño llega a buena hora y lo felicitamos por ello.

Su lectura nutrirá el quehacer de todos aquellos compatriotas ciudadanos -hombres y mujeres- que estén en verdadera disposición de democratizar la democracia, de abajo hacia arriba y dejar atrás el simple papel de espectadores y soportes de los verdugos de nuestras libertades y nuestras esperanzas.

Según la Dra.

Rosa M.

Britton, las madres han enfatizado a las hijas que la educación es su pasaporte para escapar de la pobreza.

Contrario a Panamá, otros países deciden celebrar esta importante fecha en el mes de mayo.

En la Grecia Antigüa es que, según los narradores, iniciaron las festividades en honor a las madres.

La historia cuenta que dentro de sus celebraciones ellos glorificaban a la diosa Rhea, quien era madre de los dioses Zeus, Hades, Poseidón, Hera, Hestia y Deméter.

Pero, la celebración formal tuvo otro origen.

Investigaciones revelan que en 1905, la joven estadounidense Ana Jarvis, de Philadelphia, le escribió a varias personalidades solicitándoles apoyo para su plan de celebrar este día en el aniversario de la muerte de la suya, ocurrida el segundo domingo de mayo.

Por lo anterior en 1910 casi todos los estados de Estados Unidos apoyaron la iniciativa y en 1914 fue proclamado legalmente el Día de la Madre como fiesta nacional.

En nuestro país, el 8 de diciembre fue la fecha escogida en 1924 para rendirle tributo a ser tan especial.

Aparentemente surge por un arreglo político, por el que el diputado de ese entonces Aníbal D.

Ríos propuso el traslado de la celebración para este día.

¿Qué tiene planeado hacer para agasajar a su madre en este día? Belis Domínguez: "Además de hacerle un regalo a mi mamá, pienso pasar todo el día con ella en familia, como una manera de aprovechar este día especial.

En ocasiones descuidamos grandes momentos con nuestras madres por el trabajo".

Jorge Arrocha: "Le voy a dar un regalo, además haré un alto en mi trabajo para dedicarle todo el día con mi esposa, pues ella se lo merece todo, por toda su dedicación, amor y esmero".

José Díaz: "Le voy a rendir tributo a mi esposa, pues ha sido una mujer, esposa y madre ejemplar, por lo que se merece todo el cariño y amor.

Esto como una humilde forma de agradecerle toda su dedicación y esmero, para con toda la familia".

Vilma Salinas: "Voy a pasar este día especial con mi mamá, puesto que muchas veces en las diferentes épocas del año, ya sea por el trabajo o los problemas las descuidamos un poco, por lo que este día es propicio tratar de recobrar esos momentos perdidos".

Antonio Valderrama: "Este día lo voy a pasar con mi esposa y aunque no tengo para comprarle un regalo, con todas mis atenciones espero que la pase lo mejor posible porque se lo merece".